Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 20
den aktindsigtssøgendes interesse i indsigten, indebærer, at der ikke kan gives
meroffentlighed.
Hertil kommer også, at fastsættelse af en pligt til at overveje meroffentlighed
vil kunne forbedre forvaltningskulturen således, at forvaltningsmyndighederne
ikke først foretager en ressourcekrævende vurdering af, om der er grundlag
for at undtage de pågældende dokumenter eller oplysninger fra aktindsigt efter
lovens undtagelsesbestemmelser, og, hvis det er tilfældet, dernæst vurderer,
om der kan meddeles meroffentlighed. Fastsættelse af en pligt til at overveje
meroffentlighed vil formentlig medføre, at fremgangsmåden i forbindelse med
behandlingen af aktindsigtsanmodninger bliver anderledes end beskrevet, idet
det må forventes, at forvaltningsmyndighederne først foretager en vurdering
af, om der foreligger et reelt og sagligt behov for at undtage de pågældende
dokumenter og oplysninger fra aktindsigt, og hvis det ikke er tilfældet, kan der
meddeles aktindsigt med det samme. Foreligger der imidlertid et reelt og sagligt
behov for at undtage dokumenterne eller oplysningerne fra aktindsigt, vil
myndigheden herefter skulle foretage den mere ressourcekrævende vurdering
af, hvilken undtagelsesbestemmelse der begrunder et afslag på aktindsigt.
I tilknytning hertil skal det bemærkes, at det under alle omstændigheder
følger af gældende ret, at en forvaltningsmyndighed – i hvert fald på begæring
– har pligt til at overveje meroffentlighed, jf. pkt. 2.1.1 ovenfor med et citat fra
Gammeltoft-Hansen m.fl., side 392.
På denne baggrund er det kommissionens opfattelse, at offentlighedslovens
bestemmelse om meroffentlighed bør ændres således, at det af bestemmelsen
fremgår, at en myndighed i forbindelse med behandlingen af en anmodning
om aktindsigt har pligt til at overveje, om der kan gives aktindsigt efter meroffentlighedsprincippet.
En myndighed vil med den ændrede formulering af bestemmelsen have
pligt til af egen drift at overveje, om der kan gives meroffentlighed, og det kræves
således ikke, at den aktindsigtssøgende anmoder herom. Der henvises til
lovudkastets § 14 med tilhørende bemærkninger.
3.3.2. Den nærmere vurdering af, om der kan gives meroffentlighed
Det er ikke i bestemmelsen i offentlighedslovens § 4, stk. 1, 2. pkt., nærmere
fastsat, hvorledes vurderingen af, om der kan gives meroffentlighed, skal foretages.
Det følger imidlertid af gældende ret, at den nævnte vurdering må gennemføres
ved, at der foretages en afvejning af på den ene side hensynet til de be-
759