Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Bilag 5
omfattede virksomheders kunder ikke spredes i en større kreds end højst nødvendigt.
I forlængelse af ovenstående anses tavshedspligten ligeledes for at have en afgørende
betydning for den tilsynsmæssige effektivitet. Som resultat af tavshedspligten
har Finanstilsynet nemmere ved at indsamle ønskede oplysninger, når
de tilsynsbelagte virksomheder med rette kan have tillid til, at fortrolige oplysninger
ikke kan videregives. Herved bidrager tavshedspligten således til en
kommunikation og meningsudveksling mellem Finanstilsynet og de tilsynsbelagte
virksomheder, som har betydning for tilsynets udøvelse af tilsynshvervet.
Indhold og struktur i bestemmelserne om tavshedspligt
De gældende tavshedspligtregler gennemfører bestemmelser fra 6 direktiver 18 ,
hvoraf kreditinstitutdirektivet, forsikringsdirektivet og investeringsservicedirektivet
er enslydende på tavshedspligtområdet.
Bestemmelserne om tavshedspligt i den tilsynsmæssige lovgivning har samme
struktur. Således fastslår stk. 1, hvem der er omfattet af tavshedspligten,
hvad indholdet af pligten er, og at tavshedspligten er strafbelagt. Herefter følger
det af stk. 2, at tavshedspligten ikke kan ophæves ved samtykke, mens stk.
3-6 indeholder en række undtagelser til tavshedspligten. De resterende stykker
indeholder uddybende bestemmelser vedrørende tavshedspligten og undtagelserne
hertil.
Opmærksomheden henledes særligt på stk. 3 og 6. Førstnævnte undtager en
række sager fra Finanstilsynets særlige tavshedspligt, og sidstnævnte fastsætter
en række institutioner, myndigheder m.v., som Finanstilsynet på trods af tavshedspligten
alligevel kan videregive fortrolige oplysninger til.
De undtagne sagstyper i stk. 3 indsattes i 2008 19 med henblik på at øge offentligheden
og åbenheden på forbrugerområdet. En ansøgning om aktindsigt
i de nævnte sagstyper behandles således efter reglerne i forvaltningsloven og
offentlighedsloven, og det følger af lovens forarbejder, at der nu er ”…samme
offentlighed om oplysninger, der kommer frem i forbindelse med tilsynet med de
offentligretlige forbrugerrettede regler på det finansielle område, som hvis regu-
18 Kreditinstitutdirektivet (2006/48/EF) art. 44, Livsforsikringsdirektivet (2002/83/EF) art. 16,
3. skadesforsikringsdirektiv (1992/49/EF) art. 16, UCITS-direktivet (1985/611/EF) art. 50, Investeringsservicedirektivet
(1993/22/EF) art. 25, samt direktiv om udveksling af oplysninger (2000/64/
EF) art. 2.
19 Lov nr. 515 af 17. juni 2008 om ændring af lov om værdipapirhandel m.v. og forskellige andre love.
1192