Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

K A P I T E L 2 3
Åbne postlister
1. Indledning
Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 23
Den teknologiske udvikling har medført, at den offentlige forvaltning i stigende
omfang gør brug af databaser som grundlag for deres virksomhed, ligesom
udviklingen har medført, at traditionelle papirdokumenter er blevet erstattet af
elektroniske dokumenter.
Herudover har den teknologiske udvikling medført, at en lang række forvaltningsmyndigheder
har etableret hjemmesider på internettet, der bl.a. indeholder
nærmere information om den pågældende myndigheds organisation
og virksomhed, jf. nærmere herom kapitel 24. En række myndigheder har i
den forbindelse etableret såkaldte åbne postlister på internettet, dvs. offentlige
fortegnelser, der indeholder oplysninger om de dokumenter, som den pågældende
myndighed har enten modtaget eller afsendt i en vis periode, jf. pkt. 2.3
nedenfor.
Der er ikke i offentlighedsloven fastsat nærmere regler om forvaltningsmyndighedernes
førelse af postlister, herunder regler, der pålægger myndighederne
pligt til at udfærdige sådanne lister.
Myndighedernes førelse af postlister har imidlertid i de senere år været diskuteret
i den offentlige debat. Spørgsmålet om forvaltningsmyndighedernes
førelse af postlister er endvidere berørt i Offentlighedskommissionens kommissorium,
hvor det hedder følgende:
”Offentlighedsloven indebærer ikke nogen pligt for forvaltningen til at udarbejde
åbne postlister, dvs. offentlige fortegnelser over en myndigheds ind- og udgående
post. Det oprindelige forslag til den gældende lov indeholdt ganske vist
en bestemmelse, hvorefter justitsministeren kunne fastsætte, at myndighederne
815