Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 27
De hensyn, der ligger bag bestemmelserne i stk. 1 og 2 – herunder bl.a. hensynet
til, at det skal være muligt at tiltrække kvalificerede ansøgere og hensynet
til at sikre ansatte mod den usikkerhed, der kan følge af, at der anmodes
om aktindsigt i ansattes personaleoplysninger – indebærer, at udtrykket
”det offentliges tjeneste” også omfatter sager om ansættelse eller forfremmelse
samt konkrete personalesager i de retssubjekter, der er omfattet af lovudkastets
§§ 3-5.
Hvis en sag omfattes af bestemmelsen i stk. 2, indebærer det, at samtlige
dokumenter og oplysninger i sagen – uanset det nærmere indhold – som udgangspunkt
er undtaget fra aktindsigt.
Det nævnte udgangspunkt er dog for det første modificeret ved, at det i
stk. 3, 1, pkt., er bestemt, at visse ”standardprægede” oplysninger – såsom den
ansattes navn, stilling, uddannelse og arbejdsopgaver – er omfattet af loven.
For det andet er det nævnte udgangspunkt modificeret ved, at det i stk. 3,
2. pkt., er bestemt, at oplysninger om disciplinære reaktioner i form af advarsel
eller derover, for så vidt angår ansatte i chefstillinger, er omfattet af loven. Det
gælder dog kun for et tidsrum af to år efter, at den endelige afgørelse herom er
truffet.
Det forhold, at de oplysningstyper, der er nævnt i stk. 3, er omfattet af loven,
betyder på den ene side, at de ikke kan undtages fra aktindsigt efter undtagelsesbestemmelsen
i stk. 2, og på den anden side, at spørgsmålet om aktindsigt
i oplysningerne skal afgøres efter lovens almindelige regler. Oplysningerne vil
derfor principielt set kunne undtages fra aktindsigt efter f.eks. lovudkastets §
30, stk. 1, nr. 1, hvorefter retten til aktindsigt ikke omfatter oplysninger om enkeltpersoners
private, herunder økonomiske, forhold.
Bestemmelsen i stk. 4, der er ny, fastslår, at der i sager som nævnt i stk. 2 –
udover de oplysninger, der er nævnt i stk. 3 – i overensstemmelse med lovens
almindelige regler skal meddeles indsigt i oplysninger i den øverste ledelseskontrakt
om de overordnede prioriteringer for den pågældende myndighed mv.
Bestemmelsen finder anvendelse på alle retssubjekter omfattet af lovudkastets
§§ 2-5, jf. udtrykket myndighed mv., og har til formål at give offentligheden
adgang til at opnå kendskab til oplysninger i en eventuel øverste ledelseskontrakt
om de overordnede prioriteringer for den pågældende myndighed mv.
Udtrykket den øverste ledelseskontrakt omfatter den resultatlønkontrakt, der
gælder for den øverste ansatte leder af en i formel (organisatorisk) forstand
selvstændig myndighed, jf. dog nedenfor, og som indeholder oplysninger om
den pågældende myndigheds overordnede prioriteringer. Derimod omfatter
udtrykket ikke andre lignende resultatlønkontrakter på lavere ledelsesniveauer
967