Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 17
ledes tale om en retlig standard, der med tiden kan forrykke, hvilke oplysninger
der kan undtages efter den nævnte bestemmelse.
Det anførte indebærer i øvrigt, at oplysninger, der er offentligt tilgængelige,
f.eks. i offentlige registre, håndbøger mv., ikke vil kunne undtages fra aktindsigt.
De er allerede kommet til offentlighedens kundskab. Det gælder eksempelvis
adresseoplysninger i folkeregisteret, medmindre der er tale om beskyttede
adresser.
Det er antaget, at bestemmelsen i § 12, stk. 1, nr. 1, bør undergives en relativt
snæver fortolkning, jf. pkt. 42 i Justitsministeriets vejledning om offentlighedsloven
fra 1986. Udgangspunktet for afgrænsningen af, hvilke oplysninger der
kan anses for omfattet af bestemmelsen, må således navnlig søges i vurdering
af, hvorvidt oplysningerne for en generel betragtning kan betegnes som ”følsomme”,
jf. Folketingstidende 1985-86, tillæg A, sp. 226.
På denne baggrund bemærkes følgende:
2.3.2. Oplysninger, der er omfattet af persondatalovens §§ 7-8, vedrørende rent
private forhold, er uden videre omfattet af undtagelsesbestemmelsen i offentlighedslovens
§ 12, stk. 1, nr. 1, da der er tale om ”særligt følsomme” oplysninger.
Det gælder bl.a. oplysninger om racemæssig eller etnisk baggrund, politisk,
religiøs eller filosofisk overbevisning, fagforeningsmæssige tilhørsforhold samt
oplysninger om strafbare forhold, helbredsforhold og seksuelle forhold. Også
oplysninger om misbrug af nydelsesmidler og om andre væsentlige sociale problemer
vil være omfattet af § 12, stk. 1, nr. 1. Det samme gælder oplysninger om
interne familieforhold, f.eks. stridigheder og oplysning om selvmordsforsøg og
ulykkestilfælde.
648
I FOB 1994, side 334, udtalte ombudsmanden, at oplysninger i en rapport fra en
embedslægeinstitution om, at der var indledt en strafferetlig forfølgning mod
en navngiven privatpraktiserende læge for overtrædelse af lægelovens § 18, var
omfattet af § 12, stk. 1, nr. 1. Også oplysninger i en døgnrapport om en persons
detentionsanbringelse kunne undtages fra aktindsigt efter 1970-lovens § 2, stk. 1,
nr. 1, jf. FOB 1973, side 84.
Det er ikke kun konkrete oplysninger i en sags dokumenter, der kan undtages
fra aktindsigt efter § 12, stk. 1, nr. 1. Efter omstændighederne vil også den blotte
oplysning om, at en sag vedrørende en enkeltpersons forhold er eller har været
under behandling af en forvaltningsmyndighed, kunne undtages fra aktindsigt
efter bestemmelsen i § 12, stk. 1, nr. 1.