Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 27
bringes, blive sprunget over i forbindelse med, at den aktindsigtssøgende påklager
den underordnede myndigheds afgørelse om aktindsigt.
I tilfælde, hvor klageadgangen i forhold til den materielle afgørelse er særligt
reguleret, f.eks. ved oprettelse af en særlig klageinstans, følger det i øvrigt af
stk. 1, at aktindsigtsafgørelser også skal påklages til den særlige klageinstans. Er
den pågældende særlige klageinstans tredje instans, vil afgørelser om aktindsigt
skulle indbringes direkte for denne særlige instans. Dette gælder også i de
tilfælde, hvor den særlige klageinstans’ prøvelse af de materielle afgørelser f.eks.
er afgrænset til at angå principielle spørgsmål eller lignende.
Bestemmelsen i stk. 2 fastsætter, at en klage over en afgørelse om aktindsigt
skal fremsendes til den (underordnede) myndighed, hvis afgørelse der klages
over. Der indføres derved en såkaldt remonstrationsordning.
Den pågældende (underordnede) myndighed skal, hvis den vil fastholde
afgørelsen, snarest og som udgangspunkt senest 7 arbejdsdage efter modtagelsen
af klagen, videresende sagen og dens dokumenter til klageinstansen. Den
nævnte frist kan ikke forventes udskudt i de tilfælde, hvor der i klagen blot
er gjort de samme synspunkter og anbringender gældende som i forhold til
den underordnede myndigheds behandling af aktindsigtsanmodningen. Derimod
vil fristen kunne udsættes i en kortere periode, hvis der i klagen gøres nye
synspunkter og anbringender gældende. Endvidere vil fristen efter omstændighederne
kunne udskydes i de tilfælde, hvor det efter sædvanlig administrativ
praksis er nødvendigt og naturligt, at klagen af myndigheden forelægges for et
internt kollektivt organ, f.eks. en kommunalbestyrelse.
Det er med remonstrationsordningen i stk. 2 i øvrigt forudsat, at den pågældende
klageinstans i almindelighed ikke vil have grund til at iværksætte
en høring af den underordnede myndighed i forbindelse med behandlingen
af klagesagen, idet den underordnede myndighed som led i fremsendelsen af
sagen og dens dokumenter vil have haft lejlighed til at kommentere klagen og
den indbragte aktindsigtsafgørelse.
Endvidere er det med remonstrationsordningen forudsat, at en klageinstans,
der modtager en klage direkte fra den aktindsigtssøgende, snarest skal
videresende klagen til den pågældende første instans med henblik på, at denne
instans kan behandle klagen efter den procedure, der er foreskrevet i stk. 2, 2.
pkt. Også i dette tilfælde løber 7-arbejdsdages-fristen i stk. 2, 2. pkt., fra første
instansens modtagelse af klagen.
Efter stk. 3 skal klageinstansen inden 20 arbejdsdage efter modtagelsen af en
klage over en afgørelse om aktindsigt have færdigbehandlet den. Hvis en klage
ikke kan færdigbehandles inden denne frist som følge af navnlig sagens omfang
1021