Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 27
dokumenter, der udveksles mellem KL, Danske Regioner, kommunerne og regionerne
som led i opfølgningen på økonomiske eller politiske forhandlinger
med staten efter en konkret vurdering vil kunne undtages fra aktindsigt efter
bl.a. nr. 3. Det gælder f.eks. det tilfælde, hvor kommunerne som led i opfølgningen
på en indgået politisk aftale med staten om, at de kommunale skatter
samlet set ikke må stige mere end en vis nærmere angivet procentsats det kommende
år, udveksler (interne) dokumenter om, hvorledes kommunerne indbyrdes
skal ”fordele” skattestigningen.
Bestemmelsen i nr. 4 er ny og indebærer, at forskeres og kunstneres originale
idéer – det vil sige en idé, der hidrører fra den pågældende forsker eller
kunstner – samt foreløbige forskningsresultater og manuskripter, kan undtages
fra aktindsigt, hvis der er en nærliggende fare for, at de pågældende interesser
vil lide skade.
Bestemmelsen har bl.a. til formål at beskytte den enkelte forskers og kunstners
(fremtidige) karriere ved, at konkurrerende forskere og kunstnere forhindres
i at tilegne sig en original idé, ligesom bestemmelsen har til formål at beskytte
den enkelte forskers og kunstners faglige anseelse, som ellers kunne lide
skade ved offentliggørelse af et foreløbigt forskningsprojekt eller et foreløbigt
kunstnerisk produkt.
Der er efter bestemmelsen alene adgang til at undtage foreløbige forskningsresultater
og manuskripter. Det indebærer, at resultater eller manuskripter, der
foreligger i endelig form, ikke er omfattet af bestemmelsen. Sådanne resultater
eller manuskripter kan, hvis de har kommerciel betydning, efter omstændighederne
undtages efter lovudkastets § 30, nr. 2.
Der må i det enkelte tilfælde foretages en konkret vurdering af, om der
er tale om et foreløbigt forskningsresultat eller manuskript. Det forhold, at et
forskningsprojekt er indleveret til et fagtidsskrift med henblik på senere eventuel
optagelse, indebærer ikke i sig selv, at der er tale et endeligt projekt. En
sådan indlevering kan udgøre en del af den proces, som et forskningsarbejde
skal gennemgå. Det vil derfor ofte være naturligt, at myndigheden indhenter en
udtalelse fra den pågældende forsker eller kunstner med henblik på at få belyst,
om forskningsresultatet eller manuskriptet har en foreløbig karakter.
Udtrykket ”original idé” omfatter de tilfælde, hvor idéen hidrører fra forskeren
eller kunstneren, og dækker således bl.a. de tilfælde, hvor en kendt problemstilling
underkastes en undersøgelse ved anvendelse af en ny original metode,
og de tilfælde, hvor en kendt metode benyttes overfor en ny og original
problemstilling. Den originale idé kan således bestå i fremdragelsen af et hidtil
1011