Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 17
Derimod anførte ministeriet, at foreløbige analyseresultater kunne undtages
fra aktindsigt i medfør af § 12, stk. 1, nr. 2, i tilfælde, hvor resultatet ikke entydigt
viste, at mejeriets ost var sundhedsfarlig, hvis det måtte befrygtes, at en offentliggørelse
inden det endelige analyseresultat forelå, ville påføre det pågældende
mejeri betydelig skade i konkurrencen med andre mejerier.
Også hensynet til at beskytte en forskers originale idé, kan føre til, at aktindsigt
kan afslås efter § 12, stk. 1, nr. 2, hvis forskningsresultatet kan udnyttes
kommercielt, jf. FOB 1995, side 98.
Det er dog en forudsætning, at der er en nærliggende risiko for, at meddelelse
af aktindsigt vil indebære en økonomisk skade for forskeren. Ombudsmanden
understregede således i den nævnte udtalelse, at bestemmelsen ikke kan
antages at omfatte den økonomiske betydning, der ligger i, at et (succesfuldt)
forskningsprojekt på længere sigt kan betyde forbedrede karrieremuligheder
for den enkelte forsker. I den foreliggende sag havde Den Centrale Videnskabsetiske
Komité dermed ikke været berettiget til at afslå en begæring om aktindsigt
på dette punkt blot med den begrundelse, at forskeren ikke ønskede
aktindsigt i oplysningerne med henvisning til, at han ønskede at udarbejde et
nyt projekt.
Patentansøgninger kan – indtil patentet er registreret – i et vist omfang undtages
fra aktindsigt efter § 12, stk. 1, nr. 2, jf. Gammeltoft-Hansen m.fl., side 427.
3.4. Væsentlig økonomisk betydning
Med hensyn til vurderingen af, om aktindsigt i oplysningerne vil have væsentlig
økonomisk betydning, er det i forarbejderne til § 12, stk. 1, nr. 2, anført, at
aktindsigt skal nægtes, hvis det må antages at indebære en nærliggende risiko
for, at der – typisk af konkurrencemæssige grunde – påføres den pågældende
person eller virksomhed skade, navnlig økonomisk skade af nogen betydning,
jf. Folketingstidende 1984-85, tillæg B, sp. 3088.
Kravet om, at risikoen for skade skal være nærliggende, indebærer, at myndigheden
må foretage en konkretisering af, hvilke økonomiske skadevirkninger
for den person eller virksomhed, oplysningerne angår, der er tale om. Det skal
fremgå, hvorledes det økonomiske tab vil eller kan indtræde som en følgevirkning
af, at begæringen om aktindsigt imødekommes. Det er ikke tilstrækkeligt
blot at henvise til undtagelsesbestemmelsens ordlyd, til konkurrencemæssige
grunde eller tilsvarende abstrakte angivelser af beskyttelsesbehovet, jf. FOB
1993, side 294 (302) og FOB 2001, side 281.
653