Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 21
770
kunne anvendes over for det enkelte kommunalbestyrelsesmedlem, indtil medlemmet
i et møde har stemt for at opfylde den entydige handlepligt – i eksemplet
at meddele aktindsigt.”
Efter kommunestyrelseslovens § 52, stk. 1, kan statsforvaltningens afgørelse om
anvendelse af tvangsbøder indbringes for indenrigs- og socialministeren.
Det følger i øvrigt af kommunestyrelseslovens § 53, stk. 1, at indenrigs- og socialministeren
af egen drift kan tage spørgsmål om lovligheden af kommunale (og
regionale) dispositioner eller undladelser op til behandling, når ministeren skønner,
at sagen er af principiel eller generel betydning eller har alvorlig karakter.
Ministeren kan således efter omstændighederne af egen drift tage aktindsigtsspørgsmål
op til behandling.
I de tilfælde, hvor en afgørelse om aktindsigt, der er truffet af f.eks. en statslig
myndighed, ikke kan påklages til f.eks. vedkommende minister, vil de enkelte
ministerier ikke være afskåret fra i overensstemmelse med almindelige forvaltningsretlige
regler – på eget initiativ eller efter begæring, være sig fra den pågældende
myndighed eller vedkommende borger – at fremkomme med uforbindende
udtalelser om anvendelsen af offentlighedslovens bestemmelser, jf. Vogter,
side 275.
4.2. Særlig klageadgang
I tilfælde, hvor klageadgangen er særligt reguleret, f.eks. ved oprettelse af en
særlig klageinstans, er udgangspunktet efter formuleringen af offentlighedslovens
§ 15, stk. 2, at også afgørelser om aktindsigt i sager, hvor den materielle
afgørelse henhører under klageinstansens kompetence, kan påklages til denne.
4.3. Særlige klagebegrænsninger
4.3.1. Særlige klagefrister og særlige begrænsninger i de
klageberettigedes kreds
Det antages, at bestemmelser, der fastsætter særlige klagefrister eller særlige
begrænsninger i de klageberettigedes kreds i forhold til klager vedrørende den
materielle sag, ikke har betydning for adgangen til at påklage afgørelser om aktindsigt,
medmindre det af forarbejderne til sådanne bestemmelser om særlige
klagefrister eller særlige begrænsninger udtrykkeligt fremgår, at de også angår
forvaltningsprocessuelle afgørelser som f.eks. afgørelser om aktindsigt, jf. Vog-