Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Bilag 5
regelsæt. Af hensyn til såvel patienters som sundhedspersoners muligheder for
at overskue retstilstanden, blev der indført ensartede regler for videregivelse af
helbredsoplysninger inden for sundhedsvæsenet, og reguleringen blev herved
samlet i én lov og blev uafhængig af, hvorvidt oplysningerne førtes manuelt
eller elektronisk.
Bestemmelserne har endvidere til formål at understrege, at det er en fundamental
regel indenfor sundhedsområdet, at de oplysninger, man betror en
sundhedsperson, bliver mellem patienten og den pågældende sundhedsperson
og ikke videregives til uvedkommende. Bestemmelserne fastslår, at patienten
har et krav på beskyttelse af sit privatliv, og at retten også er en afgørende forudsætning
for, at der kan etableres et tillidsforhold til sundhedspersonen. Tillidsforholdet
er nødvendigt både af hensyn til patientens behandling og for at
sikre en tilstrækkelig tiltro og respekt for sundhedspersonerne, og dermed også
for at skabe en tillid i befolkningen til sundhedsvæsenet.
Der henvises til F.T. 1997/98 (2. samling), Tillæg A, sp. 516 ff. og sp. 537 ff.
angående forarbejderne til lov om patienters retsstilling.
Tavshedspligt i forhold til indrapportering af utilsigtede hændelser
Ved en ændring af sundhedsloven (L 82), som Folketinget har vedtaget den
17. marts 2009, fastsættes der en særlig tavshedspligtbestemmelse. Lovændringen
vil blive sat i kraft ved bekendtgørelse og forventes at træde i kraft i første
halvår af 2010.
Lovændringen indebærer, at sundhedspersoner fremover får pligt til at rapportere
utilsigtede hændelser, der forekommer i alle dele af sundhedsvæsenet,
ligesom patienter og pårørende får mulighed for at rapportere utilsigtede hændelser.
I den forbindelse fastsættes der med lovændringen i sundhedslovens
§ 200, stk. 1, en bestemmelse, hvorefter oplysninger om enkeltpersoner, der
indgår i en rapportering om en utilsigtet hændelse, er fortrolige. Bestemmelsen
indebærer, at personer, der virker inden for den offentlige forvaltning, er
underlagt en særlig tavshedspligt med hensyn til de nævnte oplysninger. Bestemmelsen
indebærer endvidere, at de nævnte oplysninger ikke er omfattet af
adgangen til aktindsigt, jf. offentlighedslovens § 14. Den registrerede har som
følge af bestemmelsen heller ikke indsigtsret i rapporteringssystemet efter persondataloven,
jf. persondatalovens § 32, stk. 2.
Baggrunden for bestemmelsen er, at rapporteringssystemet er et læringssystem,
som er fuldstændig adskilt fra tilsyns-, klage- og erstatningssystemet. Respekten
for dette er en grundlæggende forudsætning for sundhedspersonernes
tillid til, at rapporteringerne udelukkende anvendes til læring og dermed til,
1133