Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Indhold
5.2.2. Nærmere om udtrykket oplysninger af ”væsentlig
betydning” .............................................................................. 555
5.2.3. Nærmere om udtrykket ”faktiske omstændigheder” .......... 556
5.3. Praksis ............................................................................. 558
6. Kommissionens overvejelser ...................................................... 563
6.1. Interne dokumenter ........................................................... 563
6.1.1. Hensyn for og imod undtagelse af interne dokumenter
fra retten til aktindsigt.............................................................. 563
6.1.1.1. Hensyn bag undtagelsen af interne dokumenter ............. 563
6.1.1.2. Hensyn, der taler for aktindsigt i interne dokumenter..... 567
6.1.1.3. Afvejning af hensyn for og imod aktindsigt i interne
dokumenter ............................................................................. 568
6.1.2. Afgrænsningen af interne dokumenter ............................. 568
6.1.3. Afgivelse af interne dokumenter ...................................... 570
6.1.3.1. Lovbestemmelse om retsvirkningen af afgivelse af et
internt dokument ..................................................................... 570
6.1.3.2. Hvornår anses et internt dokument for afgivet? .............. 571
6.1.3.3. Interne dokumenter, der ikke mister deres interne
karakter trods afgivelse til udenforstående ................................. 573
6.1.3.3.1. Afgivelse sker af retlige grunde, til forskningsmæssig
brug eller lignende ................................................................. 573
6.1.3.3.2. Afgivelse og tværministerielle arbejdsgrupper mv. ....... 576
6.1.4. Myndighedsbegrebet ...................................................... 576
6.1.4.1. Forskellige enheder inden for samme myndighed .......... 576
6.1.4.2. Tværministerielle arbejdsgrupper og
koncernledelser mv. ................................................................ 577
6.1.5. Den kommunale enhedsforvaltning ................................. 578
6.1.5.1. Nærmere om princippet om den kommunale og
regionale enhedsforvaltning ..................................................... 578
6.1.5.2. Aktindsigt i særlige kommunale og regionale interne
dokumenter ............................................................................. 580
6.2. Interne dokumenter i endelig form, der er undergivet
aktindsigt ................................................................................ 582
6.3. Undtagelse af nærmere angivne dokumenttyper .................. 584
6.4. Særligt om den interne og politiske beslutningsproces ........ 586
6.4.1. Indledning ..................................................................... 586
6.4.2. Nærmere om behovet for at beskytte den interne og
politiske beslutningsproces ....................................................... 589
xxiii