Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 27
Til kapitel 4
Undtagelser fra retten til aktindsigt
Sager undtaget fra retten aktindsigt
§ 19. Retten til aktindsigt omfatter ikke sager inden for strafferetsplejen, jf. dog
stk. 2.
Stk. 2. Der skal dog i overensstemmelse med lovens almindelige regler meddeles
aktindsigt i bødeforelæg, som en juridisk person har vedtaget.
Til § 19
Bestemmelsen i stk. 1, der undtager sager inden for strafferetsplejen for aktindsigt,
er identisk med den gældende lovs § 2, stk. 1, 1. pkt. Bestemmelsen i stk. 2,
der udgør en undtagelse fra stk. 1, indfører en ret til aktindsigt i bødeforelæg,
der er vedtaget af en juridisk person.
Bestemmelsen i stk. 1 er begrundet i såvel strafferetsplejemæssige hensyn
(hensynet til retshåndhævelsens effektivitet, herunder navnlig til efterforskningen)
som hensynet til privatlivets fred (hensynet til de enkeltpersoner, der
måtte blive omtalt i dokumenter, som indgår i sager inden for strafferetsplejen).
Med begrebet ”sager inden for strafferetsplejen” forstås i overensstemmelse
med gældende ret alle sager vedrørende gennemførelse af strafferetlige retsfølger,
herunder også de sager, der efter særlig hjemmel behandles af andre
forvaltningsmyndigheder end politi og anklagemyndighed.
Omfattet af bestemmelsen er således bl.a. sager vedrørende politiets efterforskning
af lovovertrædelser og anklagemyndighedens udøvelse af funktioner
i forbindelse med en straffesags behandling ved domstolene; sager i forbindelse
med fuldbyrdelse af straffedomme, herunder sager om prøveløsladelse,
udsættelse af strafafsoning, udgangstilladelse, ikendelse af disciplinærstraffe
mv.; sager om udlevering af lovovertrædere fra Danmark til strafforfølgning i
udlandet; sager om anvendelse af disciplinærmidler inden for forsvaret og civilforsvaret
samt sager om erstatning i anledning af strafferetlig forfølgning, som
behandles administrativt i henhold til retsplejelovens regler herom.
Bestemmelsen omfatter ikke blot sager vedrørende enkeltpersoner, men
også sager, der vedrører juridiske personer (selskaber mv.). Således er sager om
opløsning af foreninger omfattet, da de behandles efter strafferetsplejens regler.
Retsvirkningen af, at en sag er omfattet af bestemmelsen, er, at samtlige sagens
dokumenter og oplysninger er undtaget fra retten til aktindsigt. Dette gælder
uanset, om der i sagen foreligger dokumenter, som hvis de i havde foreligget
i en anden sammenhæng, havde været undergivet aktindsigt.
961