Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

More documents

Recommendations

Info

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 23 der ikke indtrykket, at antallet er steget væsentligt som følge af den åbne postliste. Denne vurdering understøttes i et vist omfang af de konkrete antal aktindsigtssager, når man sammenligner myndigheder med og uden åbne postlister. Som det fremgår af nedenstående tabel er antallet af aktindsigtssager hos de kommunale og amtslige myndigheder nogenlunde det samme uanset, om myndigheden har åbne postlister eller ej, mens der umiddelbart er væsentligt flere aktindsigtssager hos de statslige myndigheder med postlister end hos dem uden. Det væsentligste forbehold i relation til tabellen knytter sig også til de statslige myndigheder, hvor forskellen i sagsområder hos de interviewede myndigheder betyder, at antallet af aktindsigtssager umiddelbart er svært sammenligneligt. Tabellen bygger på oplysninger fra de interviewede myndigheder om det nuværende niveau for aktindsigtssager (ingen myndigheder har oplysninger om antallet af aktindsigtssager før og efter indførelsen af postlister). Med åben postliste Uden åben postliste Statslige myndigheder 103 aktindsigtssager pr. år 34 aktindsigtssager pr. år Amter 41 aktindsigtssager pr. år 50 aktindsigtssager pr. år Kommuner 75 aktindsigtssager pr. år 60 aktindsigtssager pr. år Tabellens tal er gennemsnitstal, der ikke er korrigeret for forskelle i myndighedernes størrelser samt for de statslige myndigheders vedkommende forskellen i myndighedernes sagsområder. Ifølge de interviewede myndigheder falder aktindsigtssagerne typisk i to hovedkategorier, som er forholdsvis upåvirkede af postlisten: For det første er der afslag og klagesager, hvor aktindsigtsbegæringen kommer fra en part i sagen eller dennes advokat. For det andet er der generelle anmodninger om aktindsigt fra pressen, eksempelvis vedrørende en myndigheds repræsentationskonto. Det er vurderingen, at postlisterne i stedet genererer de mere uformelle henvendelser, der er nævnt ovenfor. I forlængelse af diskussionen om aktindsigtssager peger flere myndigheder på, at de åbne postlister har forbedret deres relation til pressen som følge af de åbne postlister. Blandt de positive konsekvenser af åbne postlister nævnes en større tillid og smidighed i samarbejdet med journalisterne. En myndighed har afholdt egentlige kurser for pressen i brug af den åbne postliste, mens en anden myndighed årligt afholder et møde med journalister og borgere for på den måde at få tilbagemeldinger på brugen af den åbne postliste og andre af myndighedens informationsaktiviteter. To myndigheder har logfiler over antallet af besøgende på den del af myndighedens hjemmeside, hvor den åbne postliste offentliggøres. Det samstemmende indtryk fra disse to myndigheder er omkring 30-40 unikke besøgende pr. dag. I forlængelse heraf er det – som tidligere nævnt – et gennemgående argument 827
Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 23 828 blandt de myndigheder, som ikke har åbne postlister, at ressourceforbruget ikke vil stå mål med den konkrete efterspørgsel. Blandt de kommuner, som har åbne postlister, er der omvendt den udbredte opfattelse, at åbne postlister ikke skal bedømmes udfra den konkrete efterspørgsel alene, men i stedet ses som en del af den samlede pakke af information, som en myndighed bør stille til rådighed for, at borgerne kan orientere sig og følge med i sagsarbejde og politiske emner, når der melder sig et konkret behov hos borgeren.” 2.3.3.3. Om håndteringen af personfølsomme oplysninger i forbindelse med åbne postlister er anført følgende: ”Det er et gennemgående træk hos samtlige myndigheder i undersøgelsen, at klientsager og personalesager som hovedregel er undtaget fra postlisten. Denne fremgangsmåde er etableret udfra et dobbelt hensyn til borgernes retssikkerhed og forvaltningens ressourceforbrug i forbindelse med dannelsen af postlister. Ved automatisk at udelukke korrespondance vedrørende disse sagsområder fra postlisten, undgår forvaltningen at skulle tage stilling til hver enkelt brev og sparer på den måde ressourcer. Blandt de adspurgte myndigheder er procentdelen af indgående post, som medtages på den åbne postliste tilsyneladende ikke påvirket af, hvorvidt det er en statslig, amtslig eller kommunal myndighed, der er tale om. Det virker i stedet som om, den udslagsgivende faktor er myndighedens prioritering af og tilgang til åbenhed og meroffentlighed. Når man undtager de personfølsomme klient- og personalesager, ligger offentliggørelsesprocenten for de adspurgte myndigheder fra omkring 50 procent af den indgående post og op til mere end 95 procent hos nogle af de myndigheder, der har en erklæret politik om, at ”al indgående post er åben medmindre, der er et meget godt argument for det modsatte”. Når man ser bort fra klient- og personalesager, som der er stor enighed om at undtage fra postlisterne, har undersøgelsen vist en række gråzoner, hvor der er forskellig praksis fra myndighed til myndighed. Denne vekslende praksis kan illustreres med klagebreve fra borgere, hvor praksis er temmelig forskellig fra myndighed til myndighed. I den ene ende af spektret er der nogle myndigheder, som offentliggør klagebreve til kommunen i fuld længde (i det omfang det ikke indeholder personfølsomme oplysninger). Begrundelsen er, at klagebrevene er en del af en offentlig debat, og at borgerne derfor må vende sig til offentligheden omkring deres klage og agere derefter. En kommune fremhæver i den sammenhæng, at borgerne selv finder omtalen på kommunens postliste positiv. I den anden ende af spektret vælger nogle myndigheder slet ikke at medtage klagebreve på postlisten udfra en betragtning om, at det er borgernes ret at kunne klage til kommunen uden, at ”naboen kan stikke næsen i det”.
Page 1 and 2:
Betænkning om offentlighedsloven B
Page 3 and 4:
Betænkning om offentlighedsloven B
Page 5 and 6:
Offentlighedskommissionens betænkn
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170: Offentlighedskommissionens betænkn
Page 219: Offentlighedskommissionens betænkn
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
Page 285 and 286:
Page 287 and 288:
Page 289 and 290:
Page 291 and 292:
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
Page 327 and 328:
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
Page 335 and 336:
Page 337 and 338:
Page 339 and 340:
Page 341 and 342:
Page 343 and 344:
Page 345 and 346:
Page 347 and 348:
Page 349 and 350:
Page 351 and 352:
Page 353 and 354:
Page 355 and 356:
Page 357 and 358:
Page 359 and 360:
Page 361 and 362:
Page 363 and 364:
Page 365 and 366:
Page 367 and 368:
Page 369 and 370:
Page 371 and 372:
Page 373 and 374:
Page 375 and 376:
Page 377 and 378:
Page 379 and 380:
Page 381 and 382:
Page 383 and 384:
Page 385 and 386:
Page 387 and 388:
Page 389 and 390:
Page 391 and 392:
Page 393 and 394:
Page 395 and 396:
Page 397 and 398:
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
Page 403 and 404:
Page 405 and 406:
Page 407 and 408:
Page 409 and 410:
Page 411 and 412:
Page 413 and 414:
Page 415 and 416:
Page 417 and 418:
Page 419 and 420:
Page 421 and 422:
Page 423 and 424:
Page 425 and 426:
Page 427 and 428:
Page 429 and 430:
Page 431 and 432:
Page 433 and 434:
Page 435 and 436:
Page 437 and 438:
Page 439 and 440:
Page 441 and 442:
Page 443 and 444:
Page 445 and 446:
Page 447 and 448:
Page 449 and 450:
Page 451 and 452:
Page 453 and 454:
Page 455 and 456:
Page 457 and 458:
Page 459 and 460:
Page 461 and 462:
Page 463 and 464:
Page 465 and 466:
Page 467 and 468:
Page 469 and 470:
Page 471 and 472:
Page 473 and 474:
Page 475 and 476:
Page 477 and 478:
Page 479 and 480:
Page 481 and 482:
Page 483 and 484:
Page 485 and 486:
Page 487 and 488:
Page 489 and 490:
Page 491 and 492:
Page 493 and 494:
Page 495 and 496:
Page 497 and 498:
Page 499 and 500:
Page 501 and 502:
Page 503 and 504:
Page 505 and 506:
Page 507 and 508:
Page 509 and 510:
Page 511 and 512:
Page 513 and 514:
Page 515 and 516:
Page 517 and 518:
Page 519 and 520:
Page 521 and 522:
Page 523 and 524:
Page 525 and 526:
Page 527 and 528:
Page 529 and 530:
Page 531 and 532:
Page 533 and 534:
Page 535 and 536:
Page 537 and 538:
Page 539 and 540:
Page 541 and 542:
Page 543 and 544:
Page 545 and 546:
Page 547 and 548:
Page 549 and 550:
Page 551 and 552:
Page 553 and 554:
Page 555 and 556:
Page 557 and 558:
Page 559 and 560:
Page 561 and 562:
Page 563 and 564:
Page 565 and 566:
Page 567 and 568:
Page 569 and 570:
Page 571 and 572:
Page 573 and 574:
Page 575 and 576:
Page 577 and 578:
Page 579 and 580:
Page 581 and 582:
Page 583 and 584:
Page 585 and 586:
Page 587 and 588:
Page 589 and 590:
Page 591 and 592:
Page 593 and 594:
Page 595 and 596:
Page 597 and 598:
Page 599 and 600:
Page 601 and 602:
Page 603 and 604:
Page 605 and 606:
Page 607 and 608:
Page 609:
show all

Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?