Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 27
eller kompleksitet, skal klageinstansen underrette klageren om grunden hertil
samt om, hvornår en afgørelse kan forventes at foreligge. Om disse spørgsmål
henvises der til bemærkningerne til lovudkastets § 36, stk. 2.
Efter stk. 4 kan vedkommende minister efter forhandling med justitsministeren
fastsætte, at en anden myndighed end den i stk. 1 nævnte skal være
klageinstans. Herved kan vedkommende minister fravige bestemmelsen i stk.
1 om, at afgørelser om aktindsigt skal indbringes for den øverste klageinstans
uden om en mellemliggende administrativ myndighed. Ministeren kan således
inden for et nærmere angivet område bestemme, at aktindsigtsafgørelser
(først) skal indbringes for den mellemliggende administrative myndighed.
Herudover indebærer bestemmelsen i stk. 4, at vedkommende minister i de
tilfælde, hvor adgangen til at påklage de materielle afgørelser på området er afgrænset
til at angå principielle spørgsmål mv., kan fravige udgangspunktet om,
at aktindsigtsafgørelsen skal kunne indbringes for den øverste klageinstans.
Endvidere indebærer bestemmelsen i stk. 4, at der kan fastsættes regler om,
at klage over aktindsigtsafgørelser ikke skal følge den almindelige rekursordning
på et bestemt område. Det er således med bestemmelsen forudsat, at der –
som efter gældende ret – kan fastsættes bestemmelser om adgang til at påklage
aktindsigtsafgørelser til en myndighed, uanset at afgørelsen af den sag, anmodningen
angår, ikke kan påklages til samme myndighed eller overhovedet ikke
kan påklages. Eksempelvis kan det bestemmes, at klageadgangen vedrørende
aktindsigtsspørgsmål til en særlig klageinstans (f.eks. et nævn) skal afskæres,
og at sådanne klager i stedet skal indgives til en anden forvaltningsmyndighed
(f.eks. vedkommende minister).
Bestemmelsen i stk. 5 fastsætter, at stk. 2-4 finder tilsvarende anvendelse i
forbindelse med klager over afgørelser om sammenstilling af oplysninger og om
indsigt i databeskrivelser. Derimod finder stk. 1 ikke anvendelse, hvilket medfører,
at de nævnte afgørelser ikke kan påklages direkte til den øverste klageinstans
på området. Afgørelser om sammenstilling af oplysninger og om indsigt
i databeskrivelser skal således først påklages til den administrative myndighed,
der står i et umiddelbart (almindeligt) overordnelsesforhold til den (underordnede)
myndighed, der har truffet afgørelsen om sammenstilling af oplysninger
eller indsigt i en databeskrivelse.
Bestemmelsen i stk. 5 indebærer, at klager over afgørelser om sammenstilling
af oplysninger og indsigt i databeskrivelser skal følge den remonstrationsordning
og de tidsfrister, der er fastsat i stk. 2 og 3.
Henvisningen i stk. 5 til stk. 4 medfører bl.a., at vedkommende minister i
forhold til adgangen til at påklage afgørelser om sammenstilling af oplysnin-
1022