Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 17
En sådan adgang til at undtage oplysningen om en sags eksistens må antages
at gælde i forhold til f.eks. oplysninger om, at en navngiven person har indgivet
ansøgning om adoption, underholdsbidrag, sociale ydelser, svangerskabsafbrydelse
og lignende, jf. Justitsministeriets udtalelse i FOB 1975, side 107 og Vogter,
side 219 f.
Tilsvarende gælder for sager om tvangsmæssig udsendelse, jf. ombudsmandens
udtalelse i FOB 1999, side 125. Ombudsmanden udtalte i den nævnte sag,
at han var enig med udlændingemyndighederne i, at oplysningen om, at en
bestemt person er udsendt tvangsmæssigt, er en oplysning, der er omfattet af
bestemmelsen i § 12, stk. 1, nr. 1. En aktindsigtsbegæring, der havde lydt på aktindsigt
i en navngiven persons udsendelsessag, ville derfor kunne have været
afslået, allerede fordi det ikke kunne oplyses, om den pågældende havde en
udsendelsessag. I den konkrete sag drejede sagen sig imidlertid om aktindsigt i
sager vedrørende tre unavngivne personer.
Bestemmelsen i § 12 forudsætter dog principielt, at oplysningerne vurderes
konkret, og den giver ikke hjemmel for generelt at undtage sager fra aktindsigt,
jf. FOB 1999, side 125 og Gammeltoft-Hansen m.fl., side 425.
2.3.3. Også mindre følsomme oplysninger end dem, der er omfattet af persondatalovens
§§ 7-8 (tidligere forvaltningslovens § 28, stk. 1), kan undtages fra
aktindsigt efter bestemmelsen i § 12, stk. 1, nr. 1.
Det er således almindeligt antaget, at oplysninger om CPR-numre kan
undtages fra aktindsigt efter bestemmelsen i § 12, stk. 1, nr. 1. Også beskyttede
adresser i folkeregisteret, hemmelige telefonnumre, oplysninger om eksamenskarakterer
og bankkontooplysninger, er omfattet af bestemmelsen.
Derimod vil andre oplysninger af rent objektiv karakter, såsom oplysninger
om udstedelse af pas og jagttegn, oplysninger om civilstand og oplysninger om
indgåelse af ægteskab i almindelighed, ikke kunne undtages fra aktindsigt.
Oplysninger vedrørende separationsbevilling eller om indgivelse af skilsmissebegæring
vil dog normalt anses for oplysninger om rent private forhold,
jf. persondatalovens § 8, og de vil derfor kunne undtages fra aktindsigt efter
bestemmelsen i § 12, stk. 1, nr. 1.
Oplysninger om, hvem der har truffet afgørelse i en sag eller i øvrigt medvirket
ved sagens behandling, kan ikke undtages efter § 12, stk. 1, nr. 1, idet der
ikke er tale om oplysninger om private forhold. I tilfælde, hvor der måtte være
et klart behov for at beskytte den enkelte ansatte, vil oplysningen om den pågældendes
navn dog efter en konkret vurdering kunne undtages efter bestemmelsen
i offentlighedslovens § 13, stk. 1, nr. 6, jf. bl.a. FOB 1996, side 122.
649