Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 17
Det er således kommissionens opfattelse, at generalklausulen fortsat bør
kunne finde anvendelse med henblik på at tilgodese de beskyttelsesinteresser
af særlig karakter, der er – og måtte blive – ”identificeret” på grundlag af bl.a.
ombudsmandens praksis. Det gælder også i forhold til dokumenter vedrørende
den politiske beslutningsproces, der ikke omfattes af andre undtagelsesbestemmelser,
jf. pkt. 4.2.6.3 ovenfor.
I forlængelse heraf bemærkes, at kommissionen i lyset af det almindelige
krav, der må stilles til, at undtagelsesbestemmelsernes beskyttelsesinteresser så
vidt muligt fremgår af offentlighedslovens ordlyd, har overvejet, om der på baggrund
af den praksis, der knytter sig til generalklausulen, foreligger tilstrækkeligt
grundlag for at udforme nye udtrykkelige undtagelsesbestemmelser. Det
er kommissionens opfattelse, at der – uanset at ombudsmandens praksis kan
opdeles i en række forskellige beskyttelsesinteresser – ikke foreligger tilstrækkeligt
grundlag for at udforme sådanne bestemmelser, bortset fra i forhold til
den beskyttelsesinteresse, der er benævnt forskningsmæssige interesser, jf. pkt.
4.2.6.3.5 ovenfor og pkt. 5.7 nedenfor.
5.7. Hensynet til forskningsmæssige interesser mv.
5.7.1. Det er som nævnt ovenfor under pkt. 5.6.5 kommissionens opfattelse, at
det på baggrund af den praksis, der knytter sig til generalklausulen i lovens § 13,
stk. 1, nr. 6, bør overvejes at udarbejde en selvstændig undtagelsesbestemmelse,
der beskytter hensynet til forskningsmæssige interesser mv.
Det kan af den nævnte praksis vedrørende forskningsmæssige interesser
(pkt. 4.2.6.3.5 ovenfor) udledes, at generalklausulen efter ombudsmandens opfattelse
kan anvendes til beskyttelse af foreløbige forskningsresultater, jf. FOB
1976, side 96, og FOB 1995, side 98.
Endvidere fremgår det af den nævnte praksis, at generalklausulen kan anvendes
til beskyttelse af forskeres originale idéer, jf. FOB 1995, side 98.
Foreløbige forskningsresultater og idéer, der hidrører fra den pågældende
forsker (herefter benævnt en original idé), kan imidlertid også undtages fra
aktindsigt efter lovens § 12, stk. 1, nr. 2, hvis resultatet eller idéen kan udnyttes
kommercielt. Efter den nævnte bestemmelse omfatter retten til aktindsigt ikke
oplysninger om ”tekniske indretninger eller fremgangsmåder eller om drifts-
eller forretningsforhold eller lignende, for så vidt det er af væsentlig økonomisk
betydning for den person eller virksomhed, oplysningen angår, at begæringen
ikke imødekommes.”
722