Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 24
Det er imidlertid ikke påkrævet, at samtlige ombudsmandens realitetsudtalelser
om aktindsigt optages på Offentlighedsportalen, men alene sådanne udtalelser,
der indeholder nogle mere principielle betragtninger om fortolkningen
af de aktindsigtsbestemmelser, som den pågældende sag vedrører.
Det bør i øvrigt tilstræbes, at der med hensyn til de kommunale og regionale
tilsynsmyndigheders realitetsudtalelser om aktindsigt hos de kommunale og
regionale forvaltningsmyndigheder etableres en ”optagelsesordning”, der svarer
til den ordning, der er nævnt for så vidt angår Folketingets Ombudsmands
realitetsudtalelser om aktindsigt. Der bliver ikke afsagt særligt mange domme
om aktindsigt hos forvaltningsmyndighederne, men i det omfang, der afsiges
en sådan dom, der optrykkes i Ugeskrift for Retsvæsen, bør det tilstræbes, at
dommen også optages på Offentlighedsportalen.
Om den foreslåede indførelse af en Offentlighedsportal henvises der til lovudkastets
§ 18 med tilhørende bemærkninger.
Kommissionen forudsætter, at Offentlighedsportalen er etableret senest 1 år
efter, at den nye offentlighedslov er trådt i kraft.
I den forbindelse bemærkes, at kommissionen i øvrigt forudsætter, at Justitsministeriet
(efter lovens ikrafttræden) tager kontakt til Folketingets Ombudsmand
med henblik på at indgå en aftale om at etablere en ordning, der
indebærer, at Justitsministeriet (Retsinformationen) løbende bliver orienteret
om Folketingets Ombudsmands realitetsudtalelser om aktindsigt. En sådan
ordning skal gøre det muligt for Justitsministeriet (Retsinformationen) at offentliggøre
de omhandlede udtalelser på Offentlighedsportalen.
5. Myndigheder omfattet af en offentliggørelsesordning
Det er kommissionens opfattelse, at den under pkt. 4.4.1 foreslåede offentliggørelsesordning
– i lighed med en eventuel permanent postlisteordning, jf. kapitel
23, pkt. 3.3 ovenfor – alene bør gælde for ministerielle departementer, underliggende
styrelser og direktorater samt den centrale forvaltning i kommunerne og
regionerne. Kommissionen finder dog, at ordningen også bør gælde for uafhængige
nævn og råd, jf. således lovudkastets § 17, stk. 3. Om den nærmere
afgrænsning af udtrykket ”den centrale forvaltning” henvises i øvrigt til kapitel
11, pkt. 4.4.4.
Baggrunden for, at kommissionen har afgrænset offentliggørelsesordningen
til at angå de nævnte myndigheder og forvaltningsgrene, er, at det må antages,
at det navnlig vil være disse myndigheder og forvaltningsgrenes forhold
855