Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 27
navnlig sigte på eksterne faglige vurderinger, der er meddelt en myndighed mv.
mundtligt, og som er indeholdt i de i bestemmelsen angivne dokumenttyper.
Det er, som i relation til ekstrahering efter 1. pkt., en betingelse for, at eksterne
faglige vurderinger skal meddeles efter lovens almindelige regler, at de
pågældende vurderinger er relevante for sagen, jf. herom ovenfor under bemærkningerne
til 1. pkt.
Ved en faglig vurdering forstås en vurdering, der er foretaget af en person,
institution eller myndighed, som på grund af sin faglige viden og indsigt har
særlige forudsætninger for at udtale sig om et bestemt spørgsmål. En faglig
vurdering vil således efter omstændighederne være en udtalelse (sagkyndig
erklæring) om f.eks. tekniske, juridiske eller økonomiske spørgsmål, jf. også
bemærkningerne til lovudkastets § 29, stk. 1, 1. pkt.
Omfattet af udtrykket eksterne faglige vurderinger er f.eks. udtalelser, der
afgives af et privat konsulentfirma, som udfører opgaver for en forvaltningsmyndighed,
og hvor udtalelsen eksempelvis er gengivet i et internt dokument.
Endvidere vil erklæringer fra f.eks. speciallæger, landinspektører og arkitekter,
der er engageret til at udføre bestemte opgaver for en forvaltningsmyndighed
uden at blive knyttet til den ved et egentligt ansættelsesforhold, anses for eksterne
faglige vurderinger.
Det er ikke – som det er tilfældet i forhold til interne faglige vurderinger
efter lovudkastets § 29, stk. 1, 1. pkt. – en betingelse for at få meddelt aktindsigt i
eksterne faglige vurderinger, at de foreligger i endelig form. Dette indebærer, at
retten til aktindsigt efter stk. 1, 2. pkt., også omfatter foreløbige faglige eksterne
vurderinger, der indgår i en sag, og som f.eks. er gengivet i et internt dokument.
Til forskel fra ekstraheringspligten efter stk. 1, 1. pkt., omfatter ekstraheringspligten
efter stk. 1, 2. pkt., ikke eksterne faglige vurderinger, der findes i
dokumenter omfattet af lovudkastets § 27, nr. 4, der undtager myndigheders
brevveksling med sagkyndige til brug i retssager eller ved overvejelse af, om
retssag bør føres, fra retten til aktindsigt. Om baggrunden herfor henvises til
betænkningens kapitel 16, pkt. 6.5.1.5.
Betydningen af, at en oplysning er omfattet af bestemmelserne i stk. 1, 1. og
2. pkt., er på den ene side, at oplysningerne er undergivet aktindsigt, uanset
at de er indeholdt i et dokument, der som sådan er undtaget fra aktindsigt.
På den anden side vil oplysningerne efter omstændighederne kunne undtages
fra aktindsigt efter undtagelsesbestemmelserne i lovudkastets §§ 30-33, ligesom
oplysningerne vil kunne undtages, hvis de er omfattet af en særlig tavshedspligtsbestemmelse
omfattet af § 35.
995