Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 27
delighed kun være et meget begrænset rum til at give aktindsigt efter meroffentlighedsprincippet.
Meroffentlighedsprincippet vil dermed have størst praktisk betydning i de
tilfælde, hvor dokumenter og oplysninger kan undtages fra retten til aktindsigt
efter andre undtagelsesbestemmelser end lovudkastets §§ 30-33. Det bemærkes
dog, at der også i de tilfælde, hvor oplysningerne er omfattet af de nævnte
undtagelsesbestemmelser, kan gives aktindsigt efter meroffentlighedsprincippet.
Det gælder f.eks. i de tilfælde, hvor de pågældende oplysninger er omfattet
af en undtagelsesbestemmelse, der varetager hensynet til en offentlig interesse,
som myndigheden selv råder over, f.eks. hensynet til det offentliges økonomiske
interesser (lovudkastets § 33, nr. 3).
Bestemmelsen i stk. 1, 2. pkt., fastsætter – i lighed med, hvad der følger af
den gældende lovs § 4, stk. 1, 2. pkt. – at der ikke kan meddeles aktindsigt efter
meroffentlighedsprincippet, hvis reglerne om tavshedspligt eller regler i persondataloven
er til hinder herfor. Dette indebærer, at forvaltningsmyndighederne
i forbindelse med anvendelsen af meroffentlighedsprincippet bl.a. skal respektere
straffelovens § 152 og forvaltningslovens § 27, stk. 1, nr. 1-7, og myndighederne
skal således iagttage, at der ikke som led i meroffentlighed videregives
oplysninger, der er omfattet af reglerne om tavshedspligt mv. Vedkommende
forvaltningsmyndighed vil dog – uanset om en oplysning er omfattet af en
tavshedspligtbestemmelse – kunne give meroffentlighed, hvis den pågældende
tavshedspligtbestemmelse varetager hensynet til en offentlig interesse, som
myndigheden selv kan råde over, jf. kapitel 18, pkt. 4.2.2, og kapitel 20, pkt. 3.4.1.
Myndighederne mv. skal i forbindelse med anvendelsen af meroffentlighedsprincippet
endvidere iagttage reglerne i persondataloven. Dette indebærer
navnlig, at forvaltningsmyndighederne ikke som led i meroffentlighed kan videregive
(fortrolige) oplysninger, der er omfattet af persondatalovens §§ 6-8.
En myndighed kan dog som led i meroffentlighed videregive oplysninger
om enkeltpersoners (private) forhold omfattet af persondatalovens §§ 6-8 og
forvaltningslovens § 27, stk. 1, nr. 6, hvis de pågældende oplysninger er tilstrækkeligt
effektivt anonymiserede, jf. kapitel 17, pkt. 5.2.2.
Der kan om meroffentlighedsprincippets rækkevidde, herunder bl.a. med
hensyn til at give aktindsigt på anden måde eller i anden form, end loven forpligter
til, henvises til betænkningens kapitel 20, pkt. 2.1.3.
Bestemmelsen i stk. 2 fastsætter, at meroffentlighedsprincippet i stk. 1 også
gælder i forbindelse med behandlingen af en anmodning om aktindsigt i dokumenter
og oplysninger, som indgår i sager, der er undtaget fra aktindsigt efter
§§ 19-21. Det vil sige, at den pågældende myndighed mv. i sådanne tilfælde også
944