Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 26
884
”Kommissionens arbejde skal ikke kun omfatte de spørgsmål og problemstillinger,
der er omtalt under pkt. 4 og 5 [i kommissoriet], men alle spørgsmål med
tilknytning til offentlighedsloven, som kommissionen finder relevante.
På grundlag heraf skal kommissionen fremkomme med et forslag til en ny samlet
offentlighedslov. Kommissionen kan i tilknytning hertil fremkomme med
forslag til ændringer i anden lovgivning, herunder forvaltningslovens regler om
partsaktindsigt.”
Kommissionen har som et særligt spørgsmål overvejet, om der i forvaltningsloven
bør indføres en ret til partsaktindsigt i ansøgerlister (pkt. 2.1.2).
Herudover har kommissionen berørt spørgsmålet om undtagelsesbestemmelser
til offentlighedsloven fastsat i anden lovgivning (pkt. 3).
2. Andre regler end offentlighedsloven om aktindsigt mv.
2.1. Forvaltningsloven
2.1.1. Lovudkastets betydning i forhold til forvaltningslovens regler
Som beskrevet i betænkningens kapitel 5, pkt. 2, indeholder forvaltningsloven
en række generelle forvaltningsprocessuelle regler, der tillægger den, der er
part i en afgørelsessag forskellige rettigheder og beføjelser i forbindelse med
forvaltningens behandling af sagen, herunder regler om parters adgang til aktindsigt
i afgørelsessager.
Forvaltningslovens regler om partsaktindsigt (lovens kapitel 4) er opbygget
på samme måde som reglerne i offentlighedsloven, og indeholder således
en hovedregel om, at den, der er part i en afgørelsessag, har ret til aktindsigt
i alle afgørelsessagens dokumenter, og fra denne hovedregel er der – ligesom
i offentlighedsloven – fastsat undtagelser, hvor det er fastsat, at forvaltningslovens
regler om partsaktindsigt ikke gælder for visse sagstyper, visse dokumenttyper
og visse oplysningstyper. Bortset fra, at partsaktindsigtsreglerne i
forvaltningsloven i visse henseender fastsætter videregående regler om aktindsigt
end offentlighedsloven, svarer reglerne i vidt omfang til offentlighedsloven
aktindsigtsregler, jf. således også kapitel 5, pkt. 2.3. Der kan i den forbindelse
også henvises til pkt. c i de almindelige bemærkninger til lovforslag nr. 4 af 2.
oktober 1985 om forslag til forvaltningsloven, hvor der bl.a. anføres følgende, jf.
Folketingstidende tillæg A, 1985-86, sp. 91: