Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 17
Virksomhedens udtalelse er ikke bindende for myndigheden, men vil kunne
indgå som et moment i myndighedens konkrete vurdering af, om der skal
gives afslag på aktindsigt i medfør af bestemmelsen i § 12, stk. 1, nr. 2, jf. FOB
1999, side 490.
Den person, som har indgivet en anmodning om aktindsigt, er part i aktindsigtssagen.
Såfremt myndigheden som led i sagen hører den berørte virksomhed
og ikke af egen drift foretager partshøring om udtalelsen, vil en anmodning
fra ansøgeren om aktindsigt i virksomhedens udtalelse skulle afgøres efter forvaltningslovens
regler om partsaktindsigt. Disse bestemmelser må imidlertid
anvendes under hensyntagen til indholdet af og formålet med offentlighedslovens
§ 12, stk. 1, nr. 2. Hvis virksomheden således har afgivet en udtalelse,
hvori de oplysninger, der ønskes hemmeligholdt, er gentaget eller uddybet, må
denne udtalelse kunne undtages fra partsaktindsigt, i samme omfang som den
ville kunne have været undtaget efter § 12, stk. 1, nr. 2, jf. Gammeltoft-Hansen
m.fl., side 503.
3.6. Delvis aktindsigt
Offentlighedslovens § 12, stk. 1, giver alene adgang til at undtage bestemte oplysninger
i et dokument fra aktindsigt. I overensstemmelse hermed skal der
efter bestemmelsen i § 12, stk. 2, gives aktindsigt i de dele af et dokument, som
ikke indeholder oplysninger, der kan undtages efter § 12, stk. 1.
Hvis en myndighed har undtaget et eller flere dokumenter eller dele heraf
fra aktindsigt i medfør af § 12, stk. 1, skal myndigheden i almindelighed udtrykkeligt
gøre ansøgeren opmærksom på dette, jf. Folketingstidende 1985-86,
tillæg A, sp. 227.
Der vil dog kunne forekomme tilfælde, hvor det må anses for påkrævet at
undtage oplysningen om et dokuments eksistens, fordi denne oplysning i sig
selv vil afsløre forhold, som er undtaget fra aktindsigt efter bestemmelsen i
§ 12, stk. 1. I sådanne tilfælde antages der at være hjemmel til i det hele at afslå
anmodningen om aktindsigt.
Det forhold, at en stor del af en sags dokumenter er undtaget fra aktindsigt
efter § 12, stk. 1, således at det tilbageværende materiale giver et begrænset
eller tilfældigt billede af indholdet i sagen, indebærer ikke, at der af den grund
kan gives afslag på aktindsigt i samtlige dokumenter, jf. FOB 1974, side 328, og
FOB 1999, side 125. Hvis der er ret til aktindsigt i visse af de oplysninger eller
dokumenter, som en aktindsigtsbegæring omfatter, kan der således kun meddeles
afslag på aktindsigt i (også) disse oplysninger, hvis den delvise aktindsigt
656