Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 20
indsigt i et udkast til et lovforslag, der af en forvaltningsmyndighed er sendt i
ekstern høring, og som er offentliggjort på Høringsportalen.
Herudover kan den enkelte forvaltningsmyndighed efter omstændighederne
meddele en vis begrænset indsigt i sager om strafferetlig forfølgning af
juridiske personer. Der vil således efter omstændighederne efter lovudkastets
§ 14, stk. 2, kunne gives adgang til f.eks. oplysninger om den juridiske persons
identitet, og hvilken lovovertrædelse sagen vedrører. Er sagen afgjort ved, at
den juridiske person har vedtaget et bødeforelæg, vil der skulle meddeles aktindsigt
i bødeforelægget efter lovudkastets § 19, stk. 2.
Kommissionen skal imidlertid bemærke, at lovudkastets § 14, stk. 2, i almindelighed
ikke kan antages at kunne anvendes i forhold til dokumenter og oplysninger,
der indgår i straffesager, der vedrører enkeltpersoner, samt sager, der
er omfattet af lovudkastets § 21 (sager om ansættelse eller forfremmelse i det
offentlige samt sager om enkeltpersoners ansættelsesforhold i det offentliges
tjeneste). Dette skyldes, at de hensyn, der ligger bag de pågældende undtagelsesbestemmelser
(bl.a. hensynet til enkeltpersoners private forhold), i almindelighed
også vil gælde efter sagens ”afslutning” eller lignende.
Det er således kommissionens opfattelse, at lovudkastets § 14, stk. 2, alene
vil kunne have en praktisk betydning i forhold til sager omfattet af lovudkastets
§ 20 (lovgivningssager) samt straffesager, der vedrører juridiske personer.
Om den nærmere anvendelse af bestemmelsen i lovudkastets § 14, stk. 2,
henvises i øvrigt til bestemmelsens bemærkninger.
3.2.2.3. Kommissionen skal bemærke, at det meroffentlighedsprincip, der er
fastsat i lovudkastets § 14 – i overensstemmelse med, hvad der følger af det gældende
princip i offentlighedslovens § 4, stk. 1, 2. pkt. – alene gælder i forhold
til eksisterende dokumenter og oplysninger. Det vil sige, at meroffentlighedsprincippet
i lovudkastets § 14 ikke gælder direkte i forhold til ikke-eksisterende
dokumenter og oplysninger.
Det skal dog bemærkes, at en forvaltningsmyndighed efter et princip svarende
til lovudkastets § 14 f.eks. kan vælge at foretage en sammenstilling af
oplysninger, der ikke kan foretages ved hjælp af ”enkle kommandoer”, og som
således ikke vil være omfattet af lovudkastets § 11 om sammenstilling af oplysninger.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.5.3 nedenfor.
757