Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Bilag 5
For at kunne være sikker på, at episoden ikke vil kunne identificeres, vil det dog
desuden være nødvendigt at udelade oplysninger om flytype, rutenummer, afgangs-
og landingssted m.m. Dette skyldes, at flyveverdenen i Danmark er meget
lille, og det vil derfor være relativt nemt at identificere det pågældende luftfartsselskab
f.eks. på baggrund af oplysninger i luftfartsvæsenets Luftfartøjsregister,
der er offentligt og indeholder oplysninger bl.a. om registeringsbetegnelse, flytype,
ejerforhold m.m.
Det er luftfartsvæsenets vurdering, at rapporter, hvor de ovenfor nævnte oplysninger
er udeladt, ikke vil have den fornødne kvalitet i forhold til det flyvesikkerhedsmæssige
arbejde. Endvidere er det ikke tilstrækkeligt med anonymiserede
oplysninger, idet disse ikke kan imødekomme luftfartsvæsenets behov for i visse
tilfælde at tage kontakt til den person eller virksomhed, der har foretaget indrapporteringen.
Det er derfor vurderingen, at det er nødvendigt for at opnå det bedst mulige
grundlag for det forebyggende analysearbejde til gavn for flyvesikkerheden, at
luftfartsvæsenet modtager fuldstændige oplysninger, og at der sikres fuld fortrolighed
om indberetningerne. Derimod vil resultatet af de bearbejdede oplysninger
og foretagne analyser kunne offentliggøres til gavn for flyvesikkerheden.”
Ved lov nr. 242 af 21. marts 2007 blev § 89 b, stk. 2, udvidet til også at gælde for
ansatte i andre dele af den offentlige forvaltning. Af bemærkningerne til lovforslaget,
L 36 fremsat den 5. oktober 2006, fremgår, at der er tale om en speciel
tavshedspligtbestemmelse, og desuden er anført følgende:
”Der foreslås indført en særlig tavshedspligt generelt for ansatte i den offentlige
forvaltning svarende til den, der er pålagt ansatte i Statens Luftfartsvæsen i
forbindelse med indberetning af flyvesikkerhedsmæssige begivenheder. Der vil
være tale om en særlig tavshedspligt, jf. offentlighedslovens § 14.
Formålet er, at den gældende tavshedspligt ikke skal kunne anfægtes ved aktindsigt
hos andre dele af den offentlige forvaltning, f.eks. Flyvesikringstjenesten
(Naviair) eller kommunale lufthavne. Tavshedspligten blev indført for at sikre, at
de personer, der i forbindelse med indførelsen af det obligatoriske rapporteringssystem
skal indberette begivenheder til brug for luftfartsvæsenets forebyggende
flyvesikkerhedsmæssige arbejde, har tillid til, at de indberettede oplysninger behandles
fortroligt, og at de indberettendes eventuelle fejltagelse, fejlskøn og lignende
ikke bliver gjort offentlige tilgængelige. Det er luftfartsvæsenets erfaring,
at mængden af indberettede oplysninger i høj grad afhænger af en sådan tillid, og
det har da også vist sig i praksis, at antallet af indberetninger steg markant efter
vedtagelsen af lovens § 89 b.
1147