Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 17
FOB 1977, side 108, drejede sig om et tilfælde, hvor Socialministeriet i juni 1976
havde meddelt afslag på aktindsigt i et notat, som en embedsgruppe i januar
1975 havde udarbejdet vedrørende besparelsesmuligheder på daginstitutionsområdet.
Socialministeriet havde begrundet afslaget med hensynet til ”gennemførelse
af offentlig regulerings- eller planlægningsvirksomhed”. Da de besparelser
på dagsinstitutionsområdet, som det pågældende notat tog sigte på, muligvis var
gennemført ved finansloven af 1975/76, udtalte ombudsmanden mere generelt,
at afslag på aktindsigt som udgangspunkt ikke kunne meddeles, efter at de pågældende
foranstaltninger var gennemført. I øvrigt udtalte ombudsmanden, at
Socialministeriet ikke havde fremført (konkrete) omstændigheder, der udgjorde
et tilstrækkeligt grundlag for, at undtagelsesbestemmelsen kunne bringes i anvendelse.
I FOB 1986, side 171, havde Rigsrevisionen meddelt afslag på aktindsigt i et udkast
til beretning til Statsrevisorerne om den økonomiske og bevillingsmæssige
centrale forvaltning i Ministeriet for Offentlige Arbejders departement med henvisning
til det mere generelle synspunkt, at en offentliggørelse af beretningsudkastet
i utide kunne vanskeliggøre gennemførelsen af en ”offentlig kontrolvirksomhed”.
Ombudsmanden gav i den forbindelse udtryk for, at anvendelsen af
undtagelsesbestemmelsen forudsatte, dels at hemmeligholdelse måtte anses for
at være af væsentlig betydning for varetagelsen af offentlig kontrolvirksomhed
mv., dels at bedømmelsen heraf skete efter en konkret vurdering i det enkelte tilfælde.
Rigsrevisionens afslag på at udlevere beretningsudkastet var derfor truffet
på et urigtigt retligt grundlag. Det bemærkes, at Rigsrevisionen ved lov nr. 245 af
22. april 1991 er overført fra forvaltningen til Folketinget og derfor ikke længere
er underlagt offentlighedsloven.
I anledning af en egen drift-undersøgelse af et antal sager fra Skattedepartementet
vedrørende aktindsigt anerkendte ombudsmanden i FOB 1989.241 (287 ff.),
at bestemmelsen i § 13, stk. 1, nr. 4, kunne anvendes i forhold til de dele af skattemyndighedernes
årlige ligningsplan, der afslører, hvilke poster der for det pågældende
år vil blive lignet individuelt.
I FOB 1992, side 48, tog ombudsmanden stilling til Energiministeriets afslag på
aktindsigt i referater og bilag vedrørende elprognosegruppens arbejde, der var en
uformel arbejdsgruppe mellem elværkerne og energimyndighederne, som bl.a.
foretog beregninger af det fremtidige elforbrug i Danmark. Energiministeriet
havde bl.a. begrundet afslaget med, at en offentliggørelse af de pågældende dokumenter
ville vanskeliggøre udførelsen af planlægnings- og reguleringsopgaver.
Ombudsmanden fandt ikke, at § 13, stk. 1, nr. 4, kunne anvendes, da hovedparten
af de nævnte dokumenter alene afspejlede elprognosegruppens overvejelser og
beregninger om det fremtidige elforbrug i Danmark.
677