De folkevalgte – en analyse af folketingsmedlemmernes sociale ...

More documents

Recommendations

Info

Samtidig kan man sige, at en række institutionelle træk ved lovgivningsprocessen er med til at bestemme, hvornår det billedlig talt bliver myldretid i nogle af disse trafikknudepunkter (Henrik Jensen, 2002: 217f.). Og nuanceringen af billedet af partigrupperne som enhedsaktører er ikke alene vigtig for at forstå danske politiske forhold. Der er tale om en vigtig pointe i forhold til at forstå parlamenter i parlamentariske systemer generelt. Som to hollandske parlamentsforskere konkluderer efter at have gennemgået en række parlamentsstudier: Forskere, der alene kikker på det afsluttende produkt, der kommer ud af parlamenternes arbejde – især dem der analyserer stemmeadfærd – har tendens til at overse, at en række trin går forud for de endelige beslutninger. Gennem disse beslutningstrin influerer og former mange forskellige interesser, som ikke alle er partimæssige, det endelige resultat. Selv om parlamentarikerne næsten altid til slut stemmer i overensstemmelse med partilinjerne, betyder det ikke nødvendigvis, at individuelle medlemmer af parlamentet ikke har haft en eller anden „non-party“ eller „cross-party“ indflydelse af én eller anden art (Kopecky & Nijzink, 1995p 11) (se også figur 1.1 i kapitel 1). Partigrupperne er nok vigtige og magtfulde aktører, men det slører for indsigten i parlamenters forskellige funktionsmåder og fleksible arbejdsformer og parlamentarikernes forskellige roller, hvis partigrupperne udelukkende opfattes som enhedsaktører. Analysen ovenfor af opfattelser af repræsentationens fokus, hvor politikerne alle fremhæver partiet plus andre interesser, underbygger, at forestillingen om enhedsaktører må nuanceres. Det samme gør den videre analyse nedenfor af folketingsmedlemmernes opfattelse af magtfordelingen i Folketinget og partigrupperne, folketingsmedlemmernes repræsentationsstrategier og folketingsmedlemmernes samarbejde på tværs af partigrupper samt analysen af folketingsmedlemmernes kontaktmønster, som analyseres i kapitel 6. Der er et manøvrerum for det enkelte gruppemedlem, og mange interesser og hensyn fra partigruppens omgivelser bliver hele tiden båret ind i partigruppen af de individuelle medlemmer. HVEM HAR OG BØR H A V E MAG T I F O L K E T I N G E T ? Med det formål at nuancere forståelsen af det handlerum, som de folkevalgte agerer indenfor i deres daglige virke som folkevalgt repræsentant, 112
lev politikerne spurgt om, hvilke aktører der internt i Folketinget har hvor meget magt. De folkevalgte blev endvidere bedt om at tage stilling til, hvor meget magt forskellige aktører efter deres mening burde have. Svarfordelingen er gengivet i figur 3.2. Den mest magtfulde gruppe i Folketinget udgøres ifølge folketingsmedlemmerne af ministrene, tæt fulgt af partiledere og partigrupperne som sådan. I andet geled optræder gruppeformændene, de politiske ordførere (på enkeltområder og generelt). I tredje geled kommer de stående udvalg som sådanne og de menige folketingsmedlemmer. Og endelig nederst i hierarkiet kommer udvalgsformændene, gruppesekretærerne (som er én af de folkevalgte) og sekretariatslederne (som er ansat af partigruppen). Man kan hæfte sig ved flere ting. For det første, at regeringen og ministrene i magt vurderes over partigrupperne og andre aktører i Folketinget og at posterne i partigrupperne (formandsposter og ordførerskaber) herefter vurderes til at være mere magtfulde end posterne i Folketingets formelle struktur (udvalgsmedlemskab og udvalgsformandskab). Der er alt i alt ingen tvivl om partigruppernes centrale placering. En karriere i Folketinget og evt. en ministerpost har i praksis som sin forudsætning en karriere inden for en partigruppe. Går man tættere på partigruppen, er vurderingen den, at der er flere poster, som giver en betydelig indflydelse. Det er ikke kun parti- og gruppeledere, der vurderes til at have meget magt. Ordførerne på de forskellige områder vurderes til at have næsten lige så meget indflydelse. Det tyder på en vis pluralistisk magtstruktur, som i sig selv nuancerer billedet af en magtfuld enhedsaktør, hvor man måtte forvente, at gruppeformænd og partiledere ville fremtræde klart mere magtfulde end andre. At ordførerne vurderes til at have en betydelig magt, underbygger iagttagelsen af den udstrakte arbejdsdeling og argumentationen om, at arbejdspres og arbejdsdeling i praksis betyder, at folketingsmedlemmerne ikke kan tage aktiv stilling til alle sager. Tingene overlades til ordførerne, der dermed får både spillerum og magt. Posten som formand for et af folketingets stående udvalg vurderes ikke til at være en væsentlig magtbase. Det svarer også til forskningsresultaterne vedrørende udvalgenes rolle i den politiske proces (Jensen, 1995), derimod vurderes i lyset af de samme resultater de stående udvalgs indflydelse af politikerne overraskende højt. Men det fremgår også af figur 3.2, at folketingsmedlemmerne godt kunne ønske sig den interne magtstruktur noget anderledes. Der er stor enig- 113
Page 2 and 3:
de f o l k e va l g t e en analy s
Page 4 and 5:
To rben K. J ensen DE FOLK E VA L G
Page 6 and 7:
INDH O L D kapitel 1 Folketingets f
Page 8 and 9:
Appendiks 265 datagrundlaget 265 ·
Page 11 and 12:
KAPI T E L 1 F O L K ETI N GETS F U
Page 13 and 14:
men politikerne har ikke gennemskue
Page 15 and 16:
Bes l u t n i n g s - og in dfly d
Page 17 and 18:
gruppeleder og minister? Som vi ska
Page 19 and 20:
K o m m unika t i o n s - o g l e g
Page 21 and 22:
og søger at „bære“ disse ind
Page 23 and 24:
essesegmenter kunne være landbrugs
Page 25 and 26:
afhængig variabel. Her er hovedsp
Page 27 and 28:
faringer forud for indvalget i Folk
Page 29 and 30:
ummer offentligt tilgængelige biog
Page 31 and 32:
vis køn og alder for sig som de ti
Page 33 and 34:
KAPI T E L 2 REK R U T T E R I N G
Page 35 and 36:
valget flyttet 20 mandater fra tabe
Page 37 and 38:
TAB E L 2.2. Andelen af kvinder i d
Page 39 and 40:
TAB E L 2.4. Gennemsnitsalderen i d
Page 41 and 42:
TAB E L 2.6. Fordelingen af kompete
Page 43 and 44:
af alle folketingsmedlemmer, men n
Page 45 and 46:
erhvervsmæssige baggrund og tænke
Page 47 and 48:
20. Mellemlang teknisk uddannelse -
Page 49 and 50:
Opgjort på den beskrevne måde (hv
Page 51 and 52:
P O L I T I S K E R F A R I N G F O
Page 53 and 54:
LOKALPOL I T I K 17,9 16,2 43,6 36,
Page 55 and 56:
af Venstres gruppemedlemmer har beg
Page 57 and 58:
TAB E L 2.1 3 . Anciennitet blandt
Page 59 and 60:
TAB E L 2.1 4 . Andelen af folketin
Page 61 and 62: TAB E L 2.1 6 . Andelen af henholds
Page 63 and 64: TAB E L 2.1 7 . Sammenhængen melle
Page 65 and 66: 1 1 2 3 1 1 1 1 1 10 Førtidspensio
Page 67 and 68: niveau og ledelsesansvar repræsent
Page 69 and 70: af Folketingets medlemmer ikke bare
Page 71 and 72: er steget. Man kan så at sige anl
Page 73 and 74: 2000/01 1994/95 1972-1974 A K TIVIT
Page 75 and 76: TAB E L 2.2 0 . Udviklingen i den o
Page 77 and 78: TAB E L 2.2 1 . Danske politikeres
Page 79 and 80: TAB E L 2.2 2 . Frivilligt, selvrap
Page 81 and 82: estående af ca. 30 pct. djøf’er
Page 83 and 84: Not e r 1 Dette afsnit om rekrutter
Page 85 and 86: man ikke give fænomenet ‘at repr
Page 87 and 88: men suppleret hinanden. Der er ikke
Page 89 and 90: må også (opfattes som at) være i
Page 91 and 92: mere eller mindre automatisk følge
Page 93 and 94: tingsmedlemmer, der har svaret, at
Page 95 and 96: epræsentere særinteresser. De fle
Page 97 and 98: Noter: Procentdifferencerne er udre
Page 99 and 100: erfaring fra lokalpolitik ville giv
Page 101 and 102: At fremføre kvindernes interesser/
Page 103 and 104: efter tegn, der understøtter dette
Page 105 and 106: denne gruppes interesse. Tendensen
Page 107 and 108: muleringerne i § 56 forholder sig
Page 109 and 110: TAB E L 3.5. Partisammenhold. Andel
Page 111: Pa rti g r u p p e r n e som en h e
Page 115 and 116: minister skal tage alvorlig. Minist
Page 117 and 118: TAB E L 3.6. Andel af MF’ere fra
Page 119 and 120: om at påvirke beslutninger i deres
Page 121 and 122: på eksperter for at finde ud af, h
Page 123 and 124: TAB E L 3.8. Vurderinger af repræs
Page 125 and 126: Så heller ikke vedrørende repræs
Page 127 and 128: TAB E L 3.1 1 . Samarbejde på tvæ
Page 129 and 130: F I G U R 3.4. Oversigt over partig
Page 131 and 132: Stemmer man på et folketingsmedlem
Page 133 and 134: -Etik +Lok. +Lok. EU -EU +Lok. +Lig
Page 135 and 136: KAPI T E L 4 P O L I T I SKE STA N
Page 137 and 138: Polit i k o g r i s i ci- p e r cep
Page 139 and 140: støtter deres livsform“ (Dake &
Page 141 and 142: afgørende grad indvirker på de fo
Page 143 and 144: Noter: Procentdifferencerne er udre
Page 145 and 146: Stoppe privatbilisme i bykernerne
Page 147 and 148: socialdemokrat, liberal, konservati
Page 149 and 150: i hånd med ønsket om - eller opfa
Page 151 and 152: ammen af den gængse højre-venstre
Page 153 and 154: Stor arbejdsløshed Forringelse a
Page 155 and 156: FIG U R 4 . 2 . Risici-perception.
Page 157 and 158: Til gengæld er det i midterpartier
Page 159 and 160: nismen kunne være, at øget person
Page 161 and 162: F I G U R 4.4. Oversigt over forske
Page 163 and 164:
Not e r 1 Allerede Aristoteles pege
Page 165 and 166:
magt i det danske politiske system,
Page 167 and 168:
Alligevel viser det sig, at det sto
Page 169 and 170:
I en bureaukratisk magtmodel vil ma
Page 171 and 172:
medlemmer af V og K vil vurdere lø
Page 173 and 174:
for den næstmest magtfulde institu
Page 175 and 176:
P l u r a l i s t i sk ma gtmo d e
Page 177 and 178:
F I G U R 5.4. Magtopfattelser (bø
Page 179 and 180:
Noter: Den multiple regression test
Page 181 and 182:
TAB E L 5.2. Magtopfattelser (bør)
Page 183 and 184:
F I G U R 5.5. Oversigt over partig
Page 185 and 186:
hører til de mest magtfulde aktør
Page 187 and 188:
K O N T A K T M Ø N S T RE O G REP
Page 189 and 190:
Hvem søger og får politikerne adg
Page 191 and 192:
F I G U R 6.1. Folketingsmedlemmern
Page 193 and 194:
PCT.-DIF. V-H T O T A L K V C D R V
Page 195 and 196:
større krav til de individuelle me
Page 197 and 198:
197
Page 199 and 200:
andre valgkredse, ligesom de også
Page 201 and 202:
Miljøorganisationer 21 -19 14 Pens
Page 203 and 204:
modtagerorganisationer og til en r
Page 205 and 206:
TAB E L 6.6. Andel af MF’ere med
Page 207 and 208:
Med hensyn til social baggrund så
Page 209 and 210:
F I G U R 6.4. Oversigt over forske
Page 211 and 212:
Politikerne må siges at have et
Page 213 and 214:
telserne for radio og tv blev forst
Page 215 and 216:
sernes forsider eller - og især -
Page 217 and 218:
nelle træk. Disse medietræk påvi
Page 219 and 220:
TAB E L 7.1. Medieoptræden 1980 og
Page 221 and 222:
TAB E L 7.2. Optræden i medier. An
Page 223 and 224:
TAB E L 7.3. Optræden i medierne.
Page 225 and 226:
TAB E L 7.4. Andele af folketingsme
Page 227 and 228:
227
Page 229 and 230:
deres virke. Variationen i tilfreds
Page 231 and 232:
Af figur 7.1 fremgår endvidere, at
Page 233 and 234:
at nyhedskriterierne har dårlige k
Page 235 and 236:
235
Page 237 and 238:
Medierne bringer ofte vigtige sager
Page 239 and 240:
Not e 1 I eksempelvis valgkampdækn
Page 241 and 242:
H V E M REK R U T T E RES T I L F O
Page 243 and 244:
folkevalgt former tilsyneladende i
Page 245 and 246:
egentlige deltagere i det politiske
Page 247 and 248:
politiske aktører i andre lande. M
Page 249 and 250:
S e nio r erne - g e nerali s terne
Page 251 and 252:
tor, arbejderne, medlemmer med orga
Page 253 and 254:
på eksperters udsagn ved fastlægg
Page 255 and 256:
sig andre betragtninger, hvis man
Page 257 and 258:
etydning. Forud for partigruppernes
Page 259 and 260:
evidste og mere beregnende i forhol
Page 261 and 262:
politiker og Folketinget som instit
Page 263 and 264:
videnskab, ekspertise og fagfolk, h
Page 265 and 266:
APP E NDIKS DATAG R U N D L A G E T
Page 267 and 268:
NØG L E V A R I A B L E FIG U R A.
Page 269 and 270:
TAB E L A . 2. Erhvervsbaggrund for
Page 271 and 272:
TAB E L A . 4. Risici-perception ve
Page 273 and 274:
TAB E L A . 6. Folketingsmedlemmern
Page 275 and 276:
LITTERAT U R Albers, Bianca (2001).
Page 277 and 278:
Frejbæk, Anne Amby (2002). Spiljou
Page 279 and 280:
Skjæveland, Asbjørn (2001). „Pa
Page 281 and 282:
Lise Togeby (2003). Fra fremmedarbe
Page 283:
Frank Rasmussen & Peder Andersen (2
show all

De folkevalgte – en analyse af folketingsmedlemmernes sociale ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?