Warum Artenschutz? - Deutscher Rat für Landespflege

Besonders problematisch ist die teilweise nur sehr schleppend
betriebene Bearbeitung der Unterschutzstellungsanträge;
die „einstweilige Sicherstellung" reicht nicht immer
aus, um den Verlust wertvoller Gebiete aufzuhalten.
Das in Nordrhein-Westfalen gestartete Feuchtwiesenprogramm,
das mehr als 11 000 ha Feuchtwiesen sichern soll,
scheiterte teilweise am Widerstand der Landwirtschaft. Obwohl
vom Minister für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten
bewußt keine einst weiligen Sicherstellungen erlassen
wurden (nach dem Grundsatz „Vertrauen gegen Vertrauen"),
wurden gezielt in „ konzertierten" Aktionen der Landwirtschaft
mehr als 200 ha Grünland vorzugsweise im Kern der
wertvollsten Schutzgebiete drainier·t und umgebrochen.
Dennoch wird gegen entsprechende Entschädigung (DM
500/ha) der überwiegende Teil der Feuchtwiesen vor dem
Umbruch in Ackerland (Maisanbau) gesichert.
In den Naturschutzgebieten werden ohne Zweifel eine große
Zahl von Tier- und Pflanzenarten mit einem hohen Anteil gefährdeter
Arten geschützt und erhalten, wenn diese Gebiete
gezielt nach wissenschaftlichen Kriterien ausgewählt worden
sind. Diese Voraussetzung wird leider nicht überall erfüllt;
Naturschutzgebiete wurden oft eher aufgrund zufälliger
und spontaner örtlicher In itiativen und weil keine entgegenstehenden
Nutzungsinteressen bestanden, ausgewiesen.
PLACHTER hat in seinem Vortrag anläßlich des Kolloquiums
zoologische Untersuchungen vorgestellt, bei denen
das Vorkommen gefährdeter Arten der Roten Listen in Naturschutzgebieten
Schwerpunkt war. Einige Ergebnisse sollen
hier vorgestellt werden:
„ 1. ERZ (1981) belegt, daß durchschnittlich nur etwa ein
Drittel der gefährdeten Brutvogelarten Nordwestdeutschlands
überhaupt in dortigen Naturschutzgebieten
vorkommen.
2. 2. Von den etwa 30 Vorkommen des Großen Mausohrs
(Myotis myotis) in Nordrhein-Westfalen befindet sich
kein ei nziges in einem bestehenden Naturschutzgebiet;
im gleichen Bundesland sind derzeit nur etwa 10 % der
Vorkommen des Großen Brachvogels (Numenius arquata)
in Naturschutzgebieten enthalten_"
Aber auch wenn Sch utzgebiete nach besonderen Auswahlkriterien
festgesetzt worden sind, ist dadurch noch nicht gewäh
rleistet, daß die in ihnen enthaltenen Arten einen hinreichenden
Schutz genießen.
HAARMANN11) bemängelt, daß mehr oder weniger alle Naturschutzgebiete
einem anthropogenen Einfluß unterliegen,
sei es beispielsweise durch wirtschaftliche Nutzungen oder
auch nur durch den Erholungsverkehr. Auch einseitige
Schutzverordnungen, die nur auf bestimmte Schutzziele
ausgerichtet sind, bewirken, daß diese Schutzziele nicht berührende
Nutzungen weiter ausgeübt werden.
Zu den wirtschaftlichen Nutzungen, die in Naturschutzgebieten
ausgeführt werden, gehören
Landwirtschaft:
In Naturschutzgebieten befinden sich Ackerland, Fettwiesen,
Obstkulturen mit Auswirkungen auf Tier- und Pflanzenarten
durch Bewirtschaftung, Düngung und Biozidanwendung.
Fischerei:
Zahlreiche Gewässer in Naturschutzgebieten werden normal
bewirtschaftet, es finden auch Angelwettbewerbe statt;
Fische werden eingesetzt, wobei häufig der Artenbestand
verändert wird.
Verkehr/Erschließung:
Besonders in größeren Naturschutzgebieten „durchschneiden"
Straßen und Wege für den Besucherverkehr, aber auch
für die Land- und Forstw irtschaft, Lebensräume von Tierund
Pflanzenarten.
Freizeit und Erholung:
Viele Naturschutzgebiete sind attraktive Anziehungspunkte
nicht nur für die stille Erholung; auch Aktivitäten wie Baden,
Bootssport, Klettern werden ausgeübt; die Anlage von Parkplätzen
- oft auf Kosten der Naturschutzgebietsfläche -
ist häufig zu beobachten; Tiere und Pflanzen werden durch
die langen Aufenthalte, Lärm, Trampelpfade usw. geschädigt.
Für viele Naturschutzgebiete gilt, daß die in den Schutzverordnungen
festgelegten Reglementierungen nicht ausreichend
sind und daß auf viele notwendige Maßnahmen,
wie z. B. die Lenkung des Besucherverkehrs kaum Einfluß
genommen werden kann. vorhandene Lenkungsmaßnahmen
sind häufig im Interesse der Nutzer vorgenommen worden
(z. B. Schranken an Wirtschaftswegen, Einzäunungen).
Für die Mehrzahl der Naturschutzgebiete liegen keine Pflege-
oder Gestaltungspläne vor, so daß ihr Zustand unbefriedigend
ist. Mangels Mahd oder Beweidung wachsen beispielsweise
viele offenzuhaltende Gebiete mit Strauchwerk
zu; nur gelegentlich werden Pflegemaßnahmen durch freiwill
ige Arbeit der Naturschutzverbände oder durch Behörden
ausgeführt. Auch die Betreuung und Überwachung von
Naturschutzgebieten fehlt häufig.
Die Grenzziehungen von Naturschutzgebieten entsprechen
häufig nicht den Anforderungen des Artenschutzes; so sind
mehr als 50 % aller Naturschutzgebiete unter 20 ha groß,
wobei häufig die Abgrenzung nicht ökologisch bestimmt ist,
sondern aufgrund juristisch-administrativer Voraussetzungen
vorgenommen wurde. Aus großflächigen Ökosystemen
werden nicht selten nur Teile willkürlich als Naturschutzgebiet
festgesetzt.
Bei der Ausweisung von Naturschutzgebieten müßten wesentlich
stärker folgende Grundprinzipien des Artenschutzes
berücksichtigt werden:
1. Ein großes Naturschutzgebiet ist zur Sicherung von Lebensgemeinschaften
besser als ein kleines oder mehrere
k leine. Das große Areal kann das Ökosystem und damit
mehr Arten im Gleichgewicht erhalten und es hat niedrigere
Artenverluste.
2. Entscheidet man sich für mehrere kleine Naturschutzgebiete,
so läßt sich die Artenzahl der biotoptypischen Arten
durch die Erhöhung der Einwanderungsrate steigern,
und zwar durch sorgfältige nachbarschaftliche Anordnung
der verstreuten Reservate und durch die Planung
von „ Korridoren" oder „Trittsteinbiotopen" zwischen ihnen.
Die Schutzkategorien Naturdenkmal und geschützter Landschaftsbestandtei
l erweisen sich als hilfreich zum Schutz
kleinerer Flächen und Objekte. Hiermit wird hauptsächlich
ein Schutz bestimmter Arten oder Lebensstätten bewirkt,
wie z. B. Laichgewässer, Altholzinseln, Horstplätze, Fledermausquartiere
u. ä. Hinsichtlich der Wirksamkeit gelten
z. T. die o. g. Gesichtspunkte.
11) HAARMANN, Knut, 1983, Der aktuelle Zustand der Naturschutzgebiete
in der Bundesrepublik Deutschland -
eine vorläufige Übersicht. - Schriftenreihe des Deutschen
Rates für Landespflege H. 41 .
554