Warum Artenschutz? - Deutscher Rat für Landespflege

ihren Schutzzweck oft nur unzureichend. Teilweise springen
Naturschutzverbände bei der Pflege ein, ohne jedoch von
den Naturschutzbehörden ausreichend unterstützt zu wer·
den. Für einen großen Teil der Schutzgebiete liegen außerdem
keine Pflegepläne vor, so daß die Pflege dann nur im·
provisiert werden kann oder ganz unterbleibt.
7 Forderungen und Empfehlungen
Die im Arten· und Biotopschutz festzustellenden Defizite
haben Ihre Ursache weniger in mangelnden rechtlichen
Grundlagen, sondern vor allem in deren unzureichender Um·
setzung. Diese beruht auf ungenügender Personalausstat·
tung der Naturschutzbehörden und ·stellen, auf mangelnder
Ausbildung und Information sowie auf fehlenden Finanzmit·
teln.
Grundsätzlich sollte dem Naturschutz eine gleichrangige
Bedeutung wie allen anderen staatlichen Aufgaben und ge·
sellschaftlichen Ansprüchen eingeräumt werden. Diesem
wird in einigen Bundesländern (Bayern, Nordrhein·Westfa·
len, Saarland) entsprochen, indem d ie Sicherung der Um·
weltbelange in die Verfassungen aufgenommen wurde.
Naturschutz muß vor dem Hintergrund betrieben werden,
den allumfassenden Vorgang der Evolution zu erhalten. Das
erfordert ganz andere räumliche und zeitliche Maßstäbe, als
die Naturschutzpolitik bisher anzulegen bereit wa r.
Aufgrund der vorstehend dargelegten Situation des Artenund
Biotopschutzes spricht der Deutsche Rat für Landes·
pflege folgende Forderungen und Empfehlungen für eine
neue Naturschutzpolitik aus. Die zu ergreifenden Maßnah·
men sind im Verbund zu sehen; sie können ihre angestrebte
Wirkung in der Regel nicht einzeln, sondern nur durch ihr
planvolles Zusammenwirken erreichen.
Wissenschaftliche und praktische Maßnahmen
- Einen wesentlichen Beitrag zur Verwirklichung eines gezielten
Artenschutzes leistet eine netzart ige Verknüpfung
von Biotopen in einem Biotopverbundsystem. Dafür
ist zunächst die Kenntnis der einen Landschaftsraum
kennzeichnenden und ökologisch wichtigen Biotoptypen
erforderlich, die flächenscharf zu kartieren sind. zugleich
müssen die ökologischen Funktionen sowie die
aktuellen und zukünftig möglichen Beeinträchtigungen
dieser Biotope beurteilt werden.
- Da die Mehrzahl der wildlebenden Tier· und Pflanzenar·
ten an nicht oder nur wenig vom Menschen beeinflußte,
„natürlich" wirkende Pflanzenbestände (z. B. Hecken,
Feldgehölze, magere Grasfluren, Röhrichte) sowie an
Kleingewässer, Felsen, Hanganschnitte und andere physische
Landschaftsbestandteile gebunden ist, bedürfen
diese Biotoptypen vorrangiger Aufmerksamkeit, zumal
sie durch Nutzungsintensivierungen und andere Eingrif·
fe z. T. stark gefährdet sind.
- Beim Schutz von Tierarten ist zu berücksichtigen, daß
zahlreiche von ihnen mehrere verschiedenartige Biotop·
typen für ihren Lebensablauf benötigen und daß diese
Teillebensräume gesichert und nicht voneinander isoliert
werden dürfen.
- Zur Vervollständigung eines Biotopverbundsystems ist
es oft notwendig, neue Biotope anzulegen. So lassen
sich beispielsweise bestimmte halbnatürliche Biotope,
wie wirtschaftsbedingte Waldtypen, Hecken, Stlllgewässer
und feuchtes Grünland, wiederherstellen. Weitere
neue Biotope können z. B. durch Renaturierung von Ab·
grabungsflächen geschaffen werden, von denen minde·
stens 20 % für Zwecke des Artenschutzes zu gestalten
sind.
- Eine Möglichkeit der Sicherung von schutzwürdigen Flä·
chen liegt im privatrechtlichen Bereich; Naturschutzver·
bände und -stiftungen können Flächen ankaufen und die·
se dann selbst betreuen.
- Über die Sicherung der Biotope hinaus muß die Existenzfähigkeit
der hier lebenden Tier- und Pflanzenpopulationen
ständig überwacht werden. Diese dürfen aus geneti·
sehen Gründen bestimmte Mindestgrößen nicht unterschreiten.
So ist bei höheren Wirbeltieren eine Bestandszahl
von etwa 500 Individuen erforderlich, um die dauerhafte
Existenz einer Population zu gewährleisten. Bei weniger
als 50 Individuen ist das Erlöschen eines Bestandes
zu befürchten.
- langfristig setzt die Entwicklung von Organismenbeständen
und die Überwachung von Umwelteinflüssen
das Vorhandensein und Funktionieren einer wissen·
schaftlichen Langzeitüberwachung voraus. Es müssen
alle notwendigen Umweltdaten erfaßt und fortgeschrie·
ben werden.
- Die Roten Listen der Tier- und Pflanzenarten der Länder
sind durch detaillierte Angabe von Gefährdungsursa·
chen und Schutzmaßnahmen zu vervollständigen, wobei
eine Regionalisierung nach naturräumlichen Hauptein·
heilen (z. B. Eifel, Niederrheinisches Tiefland) zweckmä·
Big ist.
- Daneben sollten Rote Listen der Pflanzengesellschaften
oder der Biotypen erarbeitet werden, da Biotope oft gefährdeter
sind als einzelne Arten.
- Wiedereinbü rgerungen von gebietsweise ausgest orbenen
oder verschollenen Ti er- und Pflanzenarten sind
grundsätzlich nur als Ausnahme anzusehen und spielen
daher in der Artenschutzstrategie keine vorrangige Rolle.
Ihre Durchführung muß wissenschaftlich vorbereitet und
ständig überwacht werden.
- Es ist notwendig, die ökologischen Belange auch im
Landbau stärker zu berücksichtigen, wie dies auch im
Sondergutachten „Umweltprobleme der Landwirtschaft"
des Rates von Sachverständigen für Umweltfragen gefordert
wird. Einen Ansatz dazu stellt das „ Programm für
eine umweltverträglichere und standortgerechte Land·
wirtschaft in Nordrhein-Westfalen" dar.
- Zur Sicherung und Erhaltu ng von Arten und Biotopen ist
es zweckmäßig, bestimmte Flächen - z. B. Feuchtwiesen
in Hochlagen und in Wiesentälern der Mittelgebirge
sowie Feuchtwiesen des Flachlandes - aus der bisheri·
gen intensiven landwirtschaftlichen Nutzung zu nehmen
und extensiv zu bewirtschaften; vor allem aber muß der
Umbruch in (Mais·)Acker verhindert werd en. Der hierbei
vom Land Nordrhein-Westfalen eingeschlagene Weg, die
Landwirte dafür finanziell zu honorieren, weist in die rich·
tige Richtung (Feuchtwiesenprogramm Nordrhein-West·
falen).
- In den Kindergärten und Schulen soll bereits frühzeitig
das Bewußtsein von Kindern und Jugendlichen für wild·
lebende Tiere und Pflanzen durch gezielte Naturerzie·
hung gewecket werden. Dies setzt eine entsprechende
Anpassung der naturkundlichen Lehrpläne sowie eine
Aus· und Fortbildung der Lehrer voraus.
- Durch Öffentlichkeitsarbeit der Verwaltung, öffentlicher
Einrichtungen und privater Verbände des Naturschutzes
sollen die Probleme und die Situation des Biotop- und Ar·
tenschutzes bekanntgemacht werden, um so in der Be-
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