Endbericht - Fachbereich Stadt- und Regionalforschung ...

projekt3 | innovations und technologiezentren als regionalpolitische instrumente | theorie
regionalpolitik
d.b.c Ökologische Begründung von Regionalpolitik
In den vergangenen Jahren haben Umweltzielsetzungen in der Wirtschafts- wie in der Regionalpolitik
einen höheren Stellenwert erlangt. Gründe dafür sind: zunehmende Belastung der Städte und
Regionen durch Verkehrsströme, emittierende Unternehmen, hohe Müll- und Abwässermengen sowie
die im Umland von Städten erkennbare Zersiedlung. Eine Sicherung der Lebensgrundlagen ist von
einem frei wirkenden Marktmechanismus jedoch nicht zu erwarten. Weiters sind Lebensgrundlagen
wie z.B.: Wasser und Luft in Österreich noch immer ubiquitär (d.h.:frei verfügbar). Sie kosten nichts
oder nur wenig und werden daher von den Unternehmungen verschwendet. Die Regionalpolitik hat
folglich Umweltziele als Rahmenbedingungen der Entwicklung zu betrachten. Folglich sollte
wirtschaftliches Wachstum von den stark belasteten Regionen hin zu den weniger belasteten gelenkt
werden, wobei dadurch wieder Umweltbelastungen auftreten können, die vermeiden werden sollen:
starke Zersiedelung des Raumes, wirtschaftliche Erschließung von Naturräumen. Weiters sollen die
von der Regionalpolitik geförderten Investitionsprojekte eine positive, nachhaltige Entwicklung
begünstigen und Beeinträchtigungen der Umwelt vermeiden.
d.c
Regionalpolitische Strategien
Um eine Regionalpolitik möglichst effizient und wirkungsvoll zu gestalten, müssen bestimmte
Instrumente (Maßnahmen der Information und Beratung, finanzielle Anreize, Infrastrukturmaßnahmen
und regulative Maßnahmen) möglichst konsistent, also widerspruchsfrei, verknüpft und auf spezifische
Ziele ausgerichtet werden. Strategien entstehen aus der zielgerichteten Kombination von
Instrumenten.
Durch Bündelung und Ausrichtung von regionalpolitischen Instrumenten entstehen, wie bereits
erwähnt, so genannte Strategien. In Anlehnung an Capellin und Molle (1988) wird nun zwischen zwei
grundlegend verschiedenen regionalpolitischen Strategien unterschieden, und zwar die
mobilitätsorientierte Strategien und die endogenen Strategien, auf die nun genauer eingegangen wird.
d.c.a Exogene Strategien
Diese Strategien der Regionalpolitik stützen sich vor allem auf die Annahme, dass die wirtschaftliche
Situation einer betrachteten Region vor allem durch externe Entwicklungsimpulse gestärkt werden
kann.
Neoklassische Strategie
Diese Strategie stützt sich auf das Neoklassische Gleichgewichtsmodell. „Die Grundvorstellung dabei
ist, dass der Marktmechanismus im Prinzip eine optimale Allokation der Faktoren zwischen den
Regionen gewährleistet und auch für eine entsprechende Einkommensverteilung sorgt.“ 35 Wenn die
Märkte funktionieren und die Mobilität von Kapital und Arbeit unendlich hoch ist, dann wird der Markt
räumliche Einkommensunterschiede und das Pro-Kopf-Einkommen ausgleichen. Dies passiert wie
folgt: „Die Faktoren fließen dabei in jene Regionen, in denen sie relativ knapp sind und daher hohe
Grenzerträge und Entlohnungen aufweisen. Kapital wird von den höheren Renditen in Regionen mit
reichlich verfügbaren Arbeitskräften und niedrigen Löhnen (Peripherie) angezogen, Arbeitskräfte der
Peripherie hingegen suchen die bessere Entlohnung in den wirtschaftsstarken Zentren.“ 36 Aus dieser
Konzeption ist zu schließen, dass die Regionalpolitik in dieser Konzeption grundsätzlich wenig
Beachtung findet. Sie ist höchstens für die Beseitigung von Marktunvollkommenheit zu gebrauchen. In
dieser Regionalpolitik werden Maßnahmen wie Abbau von Monopolen und Oligopolen, Maßnahmen der
Deregulierung, Förderung der Mobilität von Arbeitskräften und Kapital, Förderung des
Informationsverkehrs und Ausbau des Verkehrs- und Telekommunikationswesens als besonders
positiv wirksam angeführt.
35 Maier, G., Tödtling, F.: Regional- und Stadtökonomik 2: Regionalentwicklung und Regionalpolitik. 3. erweiterte Auflage,
Springer: Wien und New York, 2006
36 Maier, G., Tödtling, F.: Regional- und Stadtökonomik 2: Regionalentwicklung und Regionalpolitik. 3. erweiterte Auflage,
Springer: Wien und New York, 2006
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technische universität wien | departement für raumentwicklung,infrastruktur- und umweltplanung
finanzwissenschaft und infrastrukturpolitik | stadt- und regionalforschung