Endbericht - Fachbereich Stadt- und Regionalforschung ...

projekt3 | innovations und technologiezentren als regionalpolitische instrumente | theorie
regionalpolitik
Letztlich zeigt Abbildung 14 für die im weiteren Verlauf des Projekts wichtige räumliche Verteilung der
Technologie- und Innovationszentren mit starker Tendenz zur Ballung auf bereits bekannte
Großräume. Die sich daraus ergebenen Vor- und Nachteile bleiben im Zuge dieser Arbeit nicht
unbeleuchtet.
Ob Innovation quantitativ erfolgreich regional läuft, wird beispielsweise gerne in der Anzahl
publizierter Wissenschaftsbeiträge oder Patentanmeldungen je spezifizierter Größenordnung
gemessen. Vor allem hier fallen Agglomerationsfaktoren wie Wissens-Spill-Overs sichtlich ins Gewicht.
d.e.b Funktionsprinzipien
Die Regionalpolitik der EU setzt gegenwärtig auf folgende Funktionsprinzipien:
Konzentration
Im Gegensatz zum Gießkannenprinzip sollen nur jene Gebiete Förderungen erhalten, die von stärksten
Ungleichgewichten unter dem EU-Durchschnitt in verschiedenen (durchaus miteinander verbundenen)
Sachmaterien betroffen sind. Damit wird sichergestellt, dass konzentriert und effektiv an den
Problemen gearbeitet wird, die am wahrscheinlichsten die Lücke schließen können.
Programmplanung
Die Ausrichtung und die Möglichkeit einer Förderung der EU ist primär nur für gesamte Programme
vorgesehen. Programme wiederum bestehen ihrerseits aus mehreren Projekten, diese aus einzelnen
Maßnahmen, … Grund dafür ist, dass Programme zur regionalen Entwicklung deutlich integrativer und
längerfristiger ausgerichtet sein müssen, als eine simple Aneinanderreihung von einzelnen Vorhaben,
wovon man sich höhere Erfolgschancen versprechen darf.
Partnerschaft
Unter Partnerschaft sieht die EU vor, dass regionale Entwicklungsarbeit von allen Akteuren, von
höchster supranationaler bis hin zur lokalen Stelle, getragen werden muss um eine gewisse
Beständigkeit und Akzeptanz zu sichern.
Zusätzlichkeit
Die Mittel der EU für finanzielle und logistische Förderungen an benachteiligte Regionen sind zwar
enorm, dennoch wird immer von einer Mittelteilung zwischen EU, Staat und nach gereihten Ebenen
ausgegangen. Die praktizierte Ko-Finanzierung verhindert Mittelinvestitionen, die ohne Beteiligung den
zu Gute kommenden Stellen langfristig nicht helfen würden.
Subsidiarität
Die Subsidiarität steht in engem Zusammenhang mit der Partnerschaft, welche besagt, dass
Entscheidungen dort abgewickelt werden, wo sie direkt wirken sollen. Höhere Ebenen werden erst bei
Konflikten in Anspruch genommen.
Die maßgebende EU-spezifische Institution für regionale Angelegenheiten ist die Generaldirektion
Regionalpolitik. Vor allem das Zustandekommen der Programme, der Fonds, des gesamten
Regelwerkes ist ein komplizierter Vorgang unter Mitwirkung verschiedenster Akteure, der in diesem
Maße hier nicht angesprochen werden kann. Wichtig ist dennoch, dass die von der EU forcierte
Regionalplanung nur einer einzigen Theorievorstellung zugesprochen werden kann. Vielmehr wird
Wert auf individuelle Ansätze und Lösungen gesetzt. Die Erkenntnis, dass Forschung, Technologie und
Entwicklung in einer globalisierten Welt mit immer kürzer werdenden Produktzyklen, wachsender
Kapital- und Arbeitsmobilität und steigender Standortkonkurrenz von Tag zu Tag immens an
Bedeutung zur Wettbewerbsfähigkeit gewinnt, lassen vor allem in der neuen Programmperiode 2007 –
2013 die Ausrichtung der EU hierauf erkennen.
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technische universität wien | departement für raumentwicklung,infrastruktur- und umweltplanung
finanzwissenschaft und infrastrukturpolitik | stadt- und regionalforschung