Globalevaluation des Massnahmenpakets des Bundes zur ... - IUMSP

GlobalevaluationDas BAG möchte vor allem wissen, ob sein Vorgehenangemessen ist und inwieweit bzw. wie seine Aktionenverbessert werden können. Es erwartet ein regelmässigesFeedback über die Entwicklung, Zweckmässigkeit,Wirksamkeit und Effizienz seiner Aktionen. Über dieErgebnisse der Evaluation ist regelmässig (ein- biszweimal jährlich) Bericht zu erstatten, damit an derStrategie nötigenfalls Anpassungen vorgenommen werdenkönnen.Die Globalevaluation untersucht einerseits das MaPa-Dro in seiner Gesamtheit und beleuchtet andererseitsdie relevanten/prioritären Elemente seinerverschiedenen Teilbereiche. Allerdings kann die Evaluationnatürlich nicht alle Bereiche in gleichem MasseWeise abdecken, weshalb in Absprache mit dem BAGeine Auswahl getroffen wurde.MethodeIn Tabelle 2.1 sind alle zur Globalevaluation gehörendenStudien und Analysen kurz zusammengefasst.Sämtliche auf den Evaluationszeitraum 1991-2002bezogenen Studien sind zudem erinnerungshalber inAnhang 1 aufgeführt.Abbildung 2.1InformationssystemEntwicklung von Aktionstheorien (logische Modelle)Aktualisierung der Ziele für jeden BereichEntwicklung eines IndikatorensystemsIndikatoren für die messbaren Ziele des BAGMonitoring des ProgrammsRessourcen, Prozesse,Output, AbdeckungEpidemiologische AnalyseOutcomeDer Hauptteil der Evaluation ist um ein Informationssystemherum angeordnet, das regelmässig auf denneuesten Stand gebracht wurde. Dieses umfasst:•die Weiterführung der Aktionstheorien oder logischenInterventionsmodelle 8,9,6 , mit denen für jeden Bereichdie wichtigsten Interventionsachsen des BAG sowiedie Abfolge der einzelnen Schritte zur Erreichung derZwischen- und Endziele ermittelt werden können;•ein Monitoring der Prozess- und Ergebnisindikatoren10 , das sich zusammensetzt aus Daten,die bei der internen Evaluation gewonnen werden(Monitoring, das die Mitarbeitenden des BAGgemäss dem von den Evaluationsbeauftragten vorgeschlagenenRaster durchführen), aus Meilensteinen,an denen sich die Erreichung bestimmter Ziele oderdas Vorankommen des Programms (Etappen) ablesenlässt, und aus externen Daten. Durch Interviewsmit den Bereichsleitern des BAG und ausgewähltenInformanten vor Ort werden jedes Jahr zusätzlicheInformationen gewonnen, um die quantitativen Informationenoder Tatsachenfeststellungen (Meilensteine)durch einen qualitativen Kommentar zuergänzen, der Aufschluss darüber gibt, wie dieErgebnisse erzielt worden sind.•die Berücksichtigung anderer externer Evaluationen,die vom BAG in Auftrag gegeben wurden, vor allemauch die Studie über die politische Verankerung desMaPaDro, welche für die Daten zum Umfeld des Programmsverwendet worden ist 11 . Die anderen imEntstehen begriffenen Indikatorensysteme wurdenebenfalls berücksichtigt (Entwicklung der Qualitätssicherungim BAG, Bundesamt für Statistik, künftigesSchweizerisches Gesundheitsobservatorium, Harmonisierungder Statistiken, Europäische Beobachtungsstellefür Drogen und Drogensucht usw.).Dieses Informationssystem muss Antworten auf dienachstehenden wichtigsten Evaluationsfragen liefern:• Sind die allgemeinen Ziele des MaPaDro sowie diejenigenjedes Bereichs angemessen?•Wie organisiert sich das BAG, um MaPaDro umzusetzen?•Welche Kontrolle übt es auf die Entwicklung seinerAktionen aus?21