El desplazamiento afro. Tierra, violencia y derechos de las ...

Esta es una iniciativa positiva del Estado, que
tiene la vocación de hacer una caracterización de la
población desplazada con inclusión de la variable de
pertenencia étnica. En efecto, es de destacar que el
SIPOD ha implicado avances considerables frente a
sus antecesores, el Sistema Único de Registro (SUR)
y el SUR WEB, también gestionados por Acción Social,
que presentaban varias falencias importantes
(Consejo DH 2007).
Sin embargo, este sistema de registro de la población
desplazada ha sido controvertido. En efecto, si
bien el SIPOD constituye un avance, tiene limitaciones
importantes que deben ser resueltas. Resaltan
seis tipos de limitaciones graves: a) la inadecuación
del formulario de inscripción; b) la interpretación
restrictiva de las normas que establecen los criterios
de inclusión de la población desplazada al sistema;
c) las restricciones temporales para dicha inclusión;
d) el hecho de que la inclusión en el registro obre
como condición necesaria para recibir las ayudas del
Estado; e) las dificultades burocráticas que presenta
el sistema; y f) el subregistro de la población desplazada,
al que contribuyen todas las limitaciones anteriores.
Veamos brevemente cada una de ellas.
59
De las normas a la realidad: la situación de los afrocolombianos
a) Inadecuación del formulario de inscripción: Cuando
una persona se presenta ante las autoridades para
declarar su condición de desplazada, debe llenar un
formulario en el que se consignan las características
sociales y demográficas de los hogares desplazados,
así como las características del desplazamiento. Este
formulario es la fuente de información que proporciona
los datos del RUPD. La información sobre la
pertenencia étnica es sin embargo una de las más