El municipio: una institución diseñada para el fracaso

con normas de equipamiento, reglamentos de fraccionamientos,
incrementos de densidades, de construcción; actualizar sus planes
urbanos, atlas de riesgos, programas de Ordenamiento Ecológico o
de Ordenamiento territorial. Instrumentos que son fundamentales
para el orden urbano y buen funcionamiento de una ciudad.
Andrés Duany, 26 precursor del Nuevo Urbanismo, señala que
promover ciudades integrales con crecimientos inteligentes no se
trata de una mejor forma de expansión, sino una mejor manera de
compactar la ciudad. Algunas estrategias que deben tomarse en
cuenta e implementarse de forma proactiva son la concentración
de la infraestructura y los servicios en los vecindarios potenciales y
promover que las áreas desocupadas se impulsen para la agricultura
u otros espacios abiertos productivos.
Uno de los grandes retos en materia urbana es contar con
una política de suelo, que estimule la constitución de reservas
territoriales, reduzca la especulación y permita la consolidación de
la ciudad en sus vacíos urbanos. Hoy existe una gran oportunidad
de crecer, hacia el interior del territorio urbanizado, consolidando
las manchas urbanas, haciendo uso de los predios subutilizados o
no consolidados. Por ejemplo, la ciudad de Guanajuato cuenta con
más de 500 hectáreas de suelo vacante, y la Zona Metropolitana de
Aguascalientes con 3393 hectáreas de suelo vacante con servicios
e infraestructura.
Resulta fundamental incluir procesos de participación ciudadana,
herramienta fundamental en el proceso de transformación de la
ciudad. La inclusión social, la planeación participativa y la gobernanza
son elementos que permitirán la apropiación de los proyectos por
parte de la ciudadanía. Ésta última es quien se encargará de dar
seguimiento y exigir el cumplimiento de la normatividad en beneficio
de su ciudad.
La ciudad es una fuente de oportunidad cuando obedece a
los procesos de transformación en beneficio de los habitantes.
Debemos reconocer la importancia de nuestras ciudades, potenciar
sus particularidades y trabajar de forma coordinada con la sociedad
para obtener resultados contundentes.
100 EL MUNICIPIO UNA INSTITUCIÓN DISEÑADA PARA EL FRACASO
Reconocemos el trabajo que se lleva a cabo en Australia donde el
gobierno federal formuló un documento de estrategia política para
las 18 ciudades más grandes. Una de las acciones fue desarrollar
el “Protocolo de Diseño Urbano” que tiene como objetivo la
promoción del diseño urbano de primer nivel para garantizar que las
ciudades sean competitivas a nivel global, productivas, sustentables,
habitables, socialmente incluyentes y están bien posicionadas para
hacer frente a los retos futuros y al crecimiento. Las prioridades en
esta nueva política urbana son las comunidades sustentables, el
diseño urbano y las reformas en planeación.
Retomo de nuevo a Glaeser, quien define a la ciudad como una fuente
de atracción de los más necesitados por su potencial para elevar su
calidad de vida. Una ciudad con fortalezas es aquella que atrae a
los marginados porque en ella encuentran oportunidades, empleo,
progreso y conocimiento. La ciudad está en constante cambio y
este cambio es una oportunidad de mejora. Las mejores ciudades
son aquellas con una mezcla de actividades y oportunidades, que
proveen caminos para que los que comienzan con menos terminen
con más.
Los retos de la ciudad del siglo XXI implican adoptar estrategias
para desarrollar zonas urbanas con una serie de características:
densas, compactas, poli-céntricas, con mezcla de usos compatibles;
que privilegien el transporte público y la movilidad no motorizada,
que cuenten con espacios públicos y equipamientos urbanos bien
distribuidos; que generen fuentes de trabajo y utilicen sistemas
alternativos de energía, tratamiento y reciclaje de agua y de residuos
sólidos. Que no ocupen zonas de riesgo, respetando la capacidad
natural del territorio. Ciudades que procuren la inclusión y cohesión
social, así como la participación social en la toma de decisiones y
gobernanza.
Estos conceptos operan ya como un paradigma a seguir ante la
continua dispersión de las ciudades mexicanas. Es imperativo
implantarlos para lograr un desarrollo sustentable y mejorar la
calidad de vida de los habitantes de nuestro país.