El municipio: una institución diseñada para el fracaso

Zona metropolitana de puebla
Densidad urbana: 4,617 habitantes/km 2 , Población: 2.6 millones,
Superficie: 2,223 62 km 2
Crecimiento anual mancha urbana 05-10: 0.5%, Crecimiento anual
población 05-10: 1.6%
La zona metropolitana de Puebla es la cuarta más poblada del país, con
más de dos millones y medio de habitantes. Sin embargo, su amplia
extensión territorial hace que tenga una densidad de 4,617 habitantes
por km2 , relativamente baja (entre las 20 más bajas de las 77 ciudades
contempladas en el presente Índice).
La zona metropolitana de Puebla-Tlaxcala (ZMP) comprende 38
municipios, entre los que destacan el municipio homónimo de Puebla,
con 60% de la población (1.5 millones de personas), Amozoc, San Martín
Texmelucan y San Pedro Cholula, todos con más de 100 mil habitantes.
La razón de la baja densidad poblacional de la ciudad es que la mayoría
de los municipios de la zona metropolitana son semi-rurales, es decir,
con poblaciones inferiores a los 50 mil habitantes (ver Gráfica 2).
Gráfica 2. porcentaje de las poblaciones de la Zmp según su
número de habitantes
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI)
Únicamente el municipio de Puebla tiene un Plan Municipal de Desarrollo
actualizado, un reflejo de la falta de planeación y estrategia para resolver
los principales problemas y demandas de los municipios del área
conurbada (en especial Amozoc). 63 Aunque esto representa una falla
para la planeación y desarrollo urbano de la ciudad, se puede considerar
como una oportunidad para poner en marcha acciones conjuntas entre
los municipios de la zona metropolitana para atender la expansión de
la mancha urbana, la eficiencia del sistema de transporte y crear una
planeación de desarrollo urbano coordinada.
CIUDADES COMPACTAS
El plan 2011-2014 del municipio de Puebla contempla acciones
encaminadas hacia una ciudad más compacta, basada en un crecimiento
verde e inteligente (Green Growth) a través de la promoción de diversos
aspectos: usos de suelo mixtos, viviendas verticales, mejoramiento de
los accesos peatonales, renovación de espacios públicos, alternativas de
transporte sustentable y la creación de políticas sustentables a través del
Plan de Gestión Ambiental. Entre los logros de la ciudad se encuentra
el haber iniciado la construcción de una línea de autobuses de tránsito
rápido (BRT) entre los municipios de Puebla, Amozoc y Cholula, con un
recorrido de 18.5 km que comenzará a operar en enero del 2013.
A pesar de que la mancha urbana de la ciudad de Puebla crece a una
tasa mucho menor que su población (0.5%), no puede ser considerada
una ciudad compacta debido a su baja densidad de población y a que su
plan de desarrollo contempla solamente a un municipio. Además, dicho
plan urbano carece de una planeación de largo plazo, una delimitación de
la mancha urbana y de una estrategia de re-densificación entre colonias.
Zona metropolitana de Chihuahua
Densidad urbana: 4,385 habitantes/km2 , Población: 0.78 millones,
Superficie: 18,113 km2 Crecimiento anual mancha urbana 05-10: 3.8%, Crecimiento anual
población 05-10: 1.7%
Chihuahua es la ciudad mexicana con menor densidad poblacional de las
cinco estudiadas. Sin embargo, cuenta con un plan de desarrollo urbano
con una visión al 2040, el cual pretende transformar el área conurbada
de Chihuahua en una ciudad compacta a través de metas objetivas,
planes y programas que se caracterizan por:
• Contar con una estrategia ambiental para aprovechar el agua
potable y pluvial de la forma más eficiente. 64
• Incorporar un plan para promover la cohesión social a través de una
amplia oferta cultural y la rehabilitación de espacios públicos.
• Conservar zonas verdes y la promoción de áreas con un mayor valor
ambiental.
• Crear un Sistema Integral de Transporte Público (SITP), el cual
tiene como objetivo el promover una movilidad urbana sustentable,
mejorando la calidad y accesibilidad del transporte público para
eficientar el traslado de los usuarios del municipio.
o Se fomentará la movilidad no motorizada, como la bicicleta y
accesos peatonales.
PROPUESTAS PARA LA GESTIÓN PROFESIONAL DE LAS CIUDADES
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