El municipio: una institución diseñada para el fracaso

¿Cómo movernos mejor? La gestión efiCaz de
La moviLidad urbana
Gabriel Tarriba
La movilidad urbana es uno de los principales retos que enfrentan
actualmente las ciudades mexicanas. Para elevar la calidad de vida
de sus habitantes y lograr atraer más inversión y talento, las ciudades
deben crear redes de movilidad que faciliten el traslado de personas y
mercancías. Ello implica expandir, modernizar e integrar los sistemas de
transporte público, impulsar la movilidad no motorizada, 1 y promover un
uso óptimo y racional del coche. Hasta ahora, la mayoría de las ciudades
mexicanas han priorizado al automóvil como modo de transporte, y con
ello han contribuido a un crecimiento exponencial en el parque vehicular
–que a su vez genera problemas de congestión y contaminación del aire,
entre otros. Es importante corregir el rumbo y optar por estrategias de
movilidad sustentable que minimicen los costos sociales asociados a ésta.
Este capítulo describirá las principales tendencias en materia de movilidad
en las ciudades mexicanas, analizará la problemática actual, y ofrecerá
algunas propuestas de política pública para resolver los retos actuales y
futuros. Si bien la movilidad urbana es un tema que compete a los tres
niveles de gobierno –municipal, estatal y federal- este capítulo argumentará
que los gobiernos municipales son los principales responsables del tema,
y los únicos que pueden impulsar una transformación de los patrones de
movilidad en las ciudades del país.
1. tendencias: más autos, mayores distancias, más
congestión
La masificación del automóvil no representa una solución de largo plazo
a las necesidades de movilidad en nuestras ciudades. Por el contrario:
de continuar las tendencias actuales, la movilidad seguirá empeorando,
imponiendo costos cada vez mayores a empresas y personas. Apostarle
a la expansión de las redes viales trae consigo mayor congestión
vehicular y con ello mayor necesidad de seguir expandiendo la red y así
sucesivamente. A continuación presentamos evidencia sobre algunas
tendencias importantes en materia de movilidad en las ciudades
mexicanas.
1.1 el parque vehicular nacional está aumentando rápidamente
Entre 2000 y 2010 el número total de vehículos creció 113%, al pasar
de 15 a 32 millones de acuerdo con cifras de INEGI, 2 mientras que el
número de automóviles pasó de 10 a casi 22 millones. 3 Para 2010 en
México había 286 vehículos por mil habitantes. Es verdad que se trata
de una cifra baja comparada a la mayoría de los países de alto ingreso,
TRANSPORTE
donde suele haber más de 500 vehículos por mil habitantes, 4 pero la tasa
de motorización ha ido en aumento cada lustro desde 1995. Como se
puede ver en la Gráfica 1, la tasa de motorización del país se redujo en
la década de los 80 y a principios de los 90, pero desde entonces se ha
acelerado hasta alcanzar una tasa promedio anual de casi 8% para el
periodo 2005-2010.
gráfica 1. tasa promedio anual de crecimiento del parque
vehicular, 1980-2010
8%
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0
6.1%
5.0%
2.8%
6.6%
7.2%
1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010
Fuente: INEGI, Estadísticas de vehículos de motor registrados en circulación
PROPUESTAS PARA LA GESTIÓN PROFESIONAL DE LAS CIUDADES
7.9%
En algunas entidades como Quintana Roo, Colima, Nayarit, Chiapas, Baja
California Sur, Durango o Campeche, el incremento promedio anual del
parque vehicular es superior a 10%. Ello implica que en estas entidades
se duplica cada 7 años o menos. 5 Por lo tanto, es probable que muchas
de sus ciudades transiten rápidamente de un escenario de tráfico vial
fluido a uno de congestión.
Con el rápido crecimiento del parque vehicular, México se está
convirtiendo en una sociedad de propietarios de automóviles. Mientras
que en 2000 sólo 32.4% de los hogares mexicanos contaban con un
automóvil o camioneta, para 2010 esta cifra era del 44.2%. 6 En términos
absolutos, esto quiere decir que el número de hogares con vehículo
propio aumentó en poco más de 5 millones (de 7.2 a 12.4 millones) en
sólo 10 años. De mantenerse esta tendencia, para 2020 por primera vez
en la historia más de la mitad de los hogares mexicanos contarán con
un automóvil. Pero en las ciudades los niveles de motorización son más
altos que en el resto del país. Por ello, es probable que en muchas de
ellas la mayoría de los hogares ya cuenten con un automóvil. Como se
observa en la Gráfica 2 a continuación, en las localidades de más de 250
mil habitantes (donde viven 53.6 millones de personas, casi la mitad del
total nacional) más de la mitad de los hogares ya cuenta con un automóvil
(contra 30% de los hogares rurales).
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