El municipio: una institución diseñada para el fracaso

en el debate público una serie de propuestas concretas que tienen como
fin incrementar la eficacia y eficiencia de los gobiernos locales y de
este modo fortalecer la competitividad de las ciudades del país. Estas
propuestas se encuentran plasmadas en una colección de ensayos sobre
elementos de competitividad urbana en los cuales los gobiernos locales
pueden incidir directamente.
El presente reporte se divide en 3 secciones: Resultados del Índice de
competitividad urbana 2012, La gestión profesional de las ciudades
mexicanas, y Elementos de competitividad urbana. A continuación se
ofrece un resumen de cada una de estas secciones:
seccIón I - resultados del ÍndIce de
coMPetItIvIdad urbana 2012
En esta sección presentamos tanto los resultados generales del Índice
como los resultados de los 10 subíndices que lo componen. Dentro
de los resultados generales analizamos las fortalezas y debilidades de
las 12 ciudades más competitivas del país, y discutimos también la
relación entre competitividad e indicadores de desarrollo económico
y social. Por otra parte, evaluamos la relación entre los indicadores de
gestión (relacionados con el desempeño de los gobiernos locales) y los
indicadores de entorno para cada ciudad. Finalmente, presentamos los
avances y retrocesos generales, y los resultados por región y por tamaño
de ciudad.
Dentro de los resultados de cada subíndice presentamos además
propuestas de política pública que podrían incrementar la competitividad
de las ciudades en temas concretos, las cuales están dirigidas
principalmente a los gobiernos municipales. También construimos una
ficha de diagnóstico específica para cada ciudad, las cuales puden ser
consultadas en la página web: http://www.comparadondevives.org
seccIón II – la GestIón ProfesIonal de las
cIudades MexIcanas
En esta sección se presenta en un ensayo el mensaje central de este
informe: que los municipios mexicanos deben desarrollar instituciones
profesionales y eficaces para gobernar y administrar las ciudades desde
una perspectiva metropolitana. El texto consta de dos partes:
(a) Un diagnóstico de las capacidades institucionales de los gobiernos
municipales y de su funcionamiento actual, con énfasis en los
municipios urbanos y metropolitanos.
(b) Propuestas transversales de política pública diseñadas para
incrementar la eficacia de los gobiernos locales.
INTRODUCCIÓN
seccIón III – eleMentos de coMPetItIvIdad
urbana
Esta sección consta de una colección de ensayos sobre algunos de los
temas más importantes para la competitividad de las ciudades. Además
de los ensayos redactados por IMCO, incorporamos una serie de
contribuciones de expertos externos. Los temas son los siguientes:
• Ciudades compactas
• Finanzas públicas
• Seguridad
• Transporte
• Gestión del agua
• Residuos urbanos
Propuestas de IMco
Este informe busca posicionar en el debate público una serie de
propuestas para elevar la competitividad de las ciudades del país y la
calidad de vida de sus habitantes. Aunque en las diversas secciones
del informe se exponen a detalle estas propuestas, a continuación
presentamos un breve resumen de las más importantes:
• Crear la figura del administrador urbano al interior de los gobiernos
municipales. El administrador urbano debe encargarse de coordinar
todas las áreas operativas del gobierno municipal y enfocar su
trabajo hacia la obtención de resultados.
• Institucionalizar el servicio civil de carrera en los gobiernos
municipales para asegurar la profesionalización de sus equipos de
trabajo y proteger la curva de aprendizaje de la inestabilidad que
generan los ciclos políticos (especialmente ante la escasa duración
de los periodos de gobierno).
• Desarrollar instrumentos de medición de desempeño de los
gobiernos municipales que les permita evaluar su propio
funcionamiento, identificar debilidades operativas y diseñar
soluciones institucionales para incrementar sus niveles de
eficiencia. Los indicadores de desempeño deben ir acompañados
de la definición de metas concretas que sean congruentes con los
objetivos de la administración municipal. Estos indicadores deben
ser públicos para fortalecer la rendición de cuentas.
PROPUESTAS PARA LA GESTIÓN PROFESIONAL DE LAS CIUDADES
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