El municipio: una institución diseñada para el fracaso

• Una consulta pública para evaluar las principales necesidades de la
población, entre las que destacan temas como transporte público,
contaminación, deterioro de la ciudad, falta de seguridad, barreras
burocráticas, entre algunas otras.
o Cabe destacar que las consultas públicas no son una
característica que determine si una ciudad es dispersa o
compacta, sin embargo, forman parte de las prácticas necesarias
para mejorar la planeación urbana de una comunidad. 59
• La promoción de un transporte público más sustentable,
incrementando el número de viajes en tren ligero y en bicicleta
(cada uno apenas supera el 3% de los viajes diarios) a través de
una estrategia de re-densificación en los corredores del tren ligero,
así como mediante el programa “Pedalea Guadalajara”, el cual
promueve la movilidad a través del uso de bicicletas mediante
conferencias, talleres y préstamo de unidades en el centro de la
ciudad.
A pesar de ser la única gran ciudad del país con un plan a mediano plazo,
dicha planeación aún carece de:
• Un límite físico y poblacional de la mancha urbana, para lo cual es
indispensable contar con escenarios de crecimiento poblacional.
• Un crecimiento integral de la ciudad a partir de la re-densificación
de colonias interconectadas. Colonias con usos mixtos (comercio,
escuelas, oficinas y vivienda) y una buena oferta de espacios
públicos verdes.
Zona metropolitana de monterrey
Densidad urbana: 6,556 habitantes/km2 , Población: 3.9 millones,
Superficie: 6,680 km2 Crecimiento anual mancha urbana 05-10: 1.4%, Crecimiento anual
población 05-10: 1.8%
La zona metropolitana de Monterrey es la tercera más grande del país,
detrás del Valle de México y Guadalajara. El área urbana se compone de
doce municipios, entre los que destacan Monterrey, Apodaca, General
Escobedo, Guadalupe, San Nicolás de los Garza y San Pedro Garza
García. Estos seis municipios agrupan al 85% de los 3.9 millones de
habitantes de la zona metropolitana.
El Plan Municipal de Desarrollo Urbano del municipio de Monterrey
(2009-2012), 60 que concentra al 40% de la población de la ciudad, se
caracteriza por:
104 EL MUNICIPIO UNA INSTITUCIÓN DISEÑADA PARA EL FRACASO
• Promover actividades deportivas y recreativas en espacios públicos,
acompañado de una rehabilitación de plazas y parques.
• Un vínculo entre el gobierno y los ciudadanos, en donde el
presidente municipal otorga atención ciudadana todos los miércoles.
Se propuso la creación del Centro Integral de Atención Ciudadana
(CIAC) para atender las necesidades de la población de manera
directa.
• La creación del Consejo de Administración Municipal Sustentable,
cuya finalidad es mejorar las condiciones ambientales de Monterrey.
A pesar de que la planeación del municipio de Monterrey solo considera el
periodo de la presente administración (finaliza en 2012), hay municipios
dentro de la zona metropolitana que ya cuentan con una planeación a largo
plazo, como son los casos de San Pedro Garza García (2024) y Guadalupe
(2025). Las características más relevantes de dichos planes son:
• Una descripción de los lotes baldíos con oportunidades de
ocupación por cada distrito.
• Proyecciones futuras sobre transporte, infraestructura, vivienda, uso
de suelo, crecimiento y densidad poblacional para cada distrito. 61
• Un análisis del crecimiento histórico del área urbana, aunque no se
hacen proyecciones sobre una posible expansión.
• Análisis de las características de los usos y destinos de la superficie
actual.
Estos son de los pocos municipios en el país que incluyen un poco de
análisis prospectivo, indispensable para compactar una ciudad. Pese
a esto, ninguno de los tres municipios analizados considera cuestiones
básicas de una ciudad compacta como:
• Delimitación del crecimiento de la mancha urbana.
• Aumento de la oferta de espacios públicos verdes.
• Implementación de usos de suelo mixtos por colonia.
• Planeación de una red de transporte público metropolitano.
• La creación de una visión estructural del sector transporte,
siendo ésta una de las principales flaquezas del plan municipal
de desarrollo. La ciudad carece de un programa que fomente la
movilidad peatonal y el uso de bicicletas, así como la infraestructura
necesaria para su implementación.