El municipio: una institución diseñada para el fracaso

–Mérida y Monclova-Frontera- han logrado que prácticamente todas las
viviendas (más de 99%) tengan piso de concreto. En términos generales,
un decremento de 10 puntos porcentuales en el número de viviendas con
piso de tierra en una ciudad está asociado con un aumento de 3.9 puntos
en su calificación general de competitividad.
Gráfica 9. Relación entre nivel de competitividad y proporción
de viviendas con piso de tierra
Calicación general de competitividad
Viviendas con piso de tierra
65
60
55
50
45
40
35
30
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
% de viviendas con piso de tierra
7. Un desarrollo urbano compacto y ordenado está
correlacionado con una mayor competitividad
El crecimiento acelerado y desordenado de la mancha urbana está
correlacionado con una menor competitividad. El desarrollo urbano
compacto y ordenado de las ciudades es fundamental para aumentar
la calidad de vida de sus habitantes y garantizar la provisión universal
de servicios básicos a un costo adecuado. Una forma de evaluar la
tasa de crecimiento de la mancha urbana es comparándola con la tasa
de crecimiento de la población. En general, en las ciudades mexicanas
la tasa de crecimiento del área de una ciudad (su mancha urbana) es
ligeramente inferior a la tasa de crecimiento de su población (cociente
promedio de 0.95). Pero para una ciudad típica, si se duplica la razón
de la tasa de crecimiento de la mancha urbana respecto a la tasa de
crecimiento de la población, la calificación general de competitividad
cae 0.4 puntos. 10 Este resultado se puede deber a varios factores. Quizá
el principal es que el crecimiento desmedido de la mancha urbana
dificulta la provisión de servicios públicos (agua, drenaje, electricidad,
recolección de residuos, transporte público y pavimentación de calles
y banquetas) y por tanto deteriora la calidad de vida de las personas.
8. La violencia y la inseguridad reducen la
competitividad de las ciudades
La violencia –medida a partir de indicadores como la tasa de
homicidios o el robo de autos- está negativamente relacionada con la
26 EL MUNICIPIO UNA INSTITUCIÓN DISEÑADA PARA EL FRACASO
competitividad. La violencia desincentiva las inversiones y ahuyenta
el talento. Con datos hasta 2010 (los más recientes disponibles), es
posible afirmar que las ciudades en las tres categorías inferiores de
competitividad (media baja, baja y muy baja) tienen niveles de violencia
significativamente superiores a los de las ciudades en las tres categorías
superiores. Este resultado se puede observar en la Gráfica 10.
Gráfica 10. Homicidios por 100 mil habitantes por categoría de
competitividad
Alta
Adecuada
Media alta
Media baja
Baja
Muy baja
16.5
10.8
14.9
23.7
0 10 20 30 40
44.9
47.3
50
Es importante mencionar que desde 2010 la violencia ha evolucionado
de forma distinta en las ciudades del país. En aquel año, Monterrey
–entonces la ciudad más competitiva del país- contaba con una tasa
de homicidios de 16.5 por cada 100 mil habitantes, mientras que
Ciudad Juárez contaba con una tasa de 277 homicidios por cada 100
mil habitantes. Desde entonces, la violencia en la zona metropolitana
de Monterrey se ha incrementado de manera dramática, 11 mientras
que en Ciudad Juárez ha disminuido moderadamente. Es probable
que, al actualizar el indicador de homicidios, Ciudad Juárez logre
mejorar ligeramente su calificación y que Monterrey empeore la suya
medianamente.
VenTAjAs CoMPARATIVAs: GesTIón Vs. enToRno
Debido a que la unidad de análisis es la ciudad, y ésta es gobernada por
uno o varios gobiernos municipales, es importante distinguir a las ciudades
cuyos gobiernos están realizando una buena gestión, independientemente
de si son o no polos de atracción de inversión y crecimiento económico.
También puede resultar interesante identificar a las ciudades que hoy
gozan de un buen panorama en lo económico gracias al entorno en que
se encuentran pero cuyos gobiernos no destacan por la calidad de su
gestión. Lo anterior posiblemente apunte a que los beneficios económicos
no durarán mucho tiempo a menos que las autoridades mejoren su
desempeño en temas que son su responsabilidad directa. Del total de 60
indicadores que componen al Índice, 24 fueron clasificados de gestión y
los 36 restantes de entorno.