El municipio: una institución diseñada para el fracaso

Análisis comparativo de indicadores
Al dar seguimiento y comparar indicadores concretos podemos encontrar
claves valiosas para proponer políticas públicas. Estas propuestas serán
más adecuadas al comparar los resultados de los indicadores entre
ciudades del mismo tamaño. Por ejemplo, una ciudad pequeña puede
estar rezagada en algún indicador si se le compara con ciudades grandes,
pero puede de hecho estar mejor que el promedio de las ciudades de su
propio tamaño. Además, observar cómo se comporta un indicador a lo
largo de distintos tamaños de ciudad, nos permite conocer qué tipo de
problemas se van resolviendo con la urbanización y distinguirlos de otros
que se acentúan con el crecimiento de las ciudades.
Asimismo, es conveniente conocer las ciudades con los mejores y peores
resultados en algún indicador con el objetivo de dar prioridad a acciones
de política pública a las ciudades más rezagadas y tomar como ejemplo a
seguir las prácticas realizadas por las urbes con los mejores desempeños.
A continuación destacamos algunas comparaciones que pueden ser
útiles para guiar las prioridades de política pública en las ciudades.
Huelgas estalladas:
• Las huelgas se hacen cada vez más frecuentes conforme aumenta
la población de la ciudad. En 40% de las ciudades del grupo de
mayor población estallaron huelgas, mientras que en las dos
categorías más bajas de población solo una ciudad por grupo
presentó huelgas.
• Destaca el caso de Manzanillo con 24.3 huelgas estalladas por cada
mil emplazamientos.
Salario promedio mensual:
• No hay relación entre el salario promedio y el tamaño de la
población.
• Destacan Mexicali, Hermosillo, Culiacán y La Paz, capitales de
estados del norte, con salarios por arriba de los 9,700 pesos,
mientras que la media nacional es de 5,900 pesos mensuales.
• Por otro lado, las ciudades con peores salarios son La Piedad-
Pénjamo y Tehuacán, que se encuentran por debajo de los 3,500
pesos.
Productividad Laboral:
• Existe mucha varianza en la productividad laboral, pero esta
claramente aumenta conforme se trata de ciudades más grandes.
De hecho, la productividad promedio en las ciudades más grandes
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es más de 100,000 pesos mayor que en las ciudades de menos de
250 mil habitantes.
• Destacan Monterrey, Tampico-Pánuco y Monclova-Frontera, con
más de 510,000 pesos por PEA. La media nacional se encuentra
alrededor de los 250,000.
• Ríoverde-Ciudad Fernández, Tulancingo, Chilpancingo, Cárdenas,
La Piedad-Pénjamo, Tapachula y Acapulco reportaron los niveles
de productividad más bajos de todas las ciudades al ubicarse en
menos de 100,000 pesos por PEA.
Demandantes de conflicto laboral:
• Existe una ligera tendencia que indica que a medida que una
ciudad crece, también se presentan mayores problemas de este
tipo.
• Destacan los casos de Chihuahua, Chilpancingo y Villahermosa, que
están muy cercanos a los 20 demandantes por cada mil PEA. Por el
contrario, Cárdenas es la única ciudad exenta de este problema.
• Dentro de las ciudades más grandes, únicamente el Valle de México,
Toluca y Puebla-Tlaxcala se encuentran mejor que el promedio
nacional, que es de 7 por cada mil.
IMco propone
Para mejorar la eficiencia de los mercados de factores de producción
existe una larga lista de acciones a realizar. No obstante que muchas de las
soluciones recaen en los ámbitos federal y estatal, los municipios tienen
cierto campo de acción en varios aspectos. A continuación presentamos
una selección de recomendaciones para mejorar en desempeño de las
ciudades en el subíndice.
• Flexibilizar la Ley Federal del Trabajo para reducir la rigidez
en el mercado laboral y con ello promover el empleo formal y el
incremento tanto en la productividad como en los salarios.
• Otorgar incentivos diseñados exclusivamente para que las empresas
adopten tecnologías de información y se haga un uso intensivo de
estas, como herramienta para impulsar la productividad de los
trabajadores.
• Impulsar el desarrollo de vivienda en aquellas zonas de la ciudad
donde se encuentren concentrados los centros de trabajo y mejorar
los sistemas de transporte urbano, para así evitar que los tiempos
de traslado afecten el desempeño de los empleados.