El municipio: una institución diseñada para el fracaso

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MENSAJE DEL PRESIDENTE
De acuerdo con el economista de Harvard, Edward Glaeser, las ciudades son el mejor invento de la especie humana. La proximidad en la que conviven
las personas de una urbe les permite intercambiar ideas que se traducen en una mayor innovación y las hace más productivas. Sin embargo, algunas
ciudades han logrado aprovechar más que otras el potencial que les brinda la concentración de un gran número de personas.
¿Qué es lo que hace que algunas ciudades sean exitosas y que otras fracasen? A pesar de que no existe una fórmula única para el éxito, todas tienen
en común la habilidad para atraer a personas talentosas y permitirles generar sinergias entre ellas, ya sea a través de la creación de empresas, en los
centros de investigación o en los centros recreativos. Ciudades como Nueva York y Londres son ejemplos de la gran capacidad que se requiere para
aprovechar el talento que ahí reside para reinventarse una y otra vez. En contraste, la ciudad de Detroit enfrenta un declive sin precedentes a raíz de
la crisis mundial, a la pérdida de talento y capital humano y a apostar el futuro de la ciudad en el destino de una sola industria. México también tiene
historias de contrastes en el desempeño de sus ciudades: mientras que la Ciudad de México, Guadalajara y Querétaro han sabido atraer industrias
diversas de alto valor agregado gracias al acervo de talento con que cuentan, Ciudad Juárez enfrenta un dramático declive que fue detonado por la
inseguridad y por una pésima política urbana. Esto lo constata el hecho de que la mancha urbana de Ciudad Juárez creció más de 10 veces en relación
a su población, convirtiéndola en la ciudad del país que más expandió su territorio. ¿Cuántos policías más se necesitan ahora para vigilar a toda esa
ciudad? Con una expansión así, no hay presupuesto que alcance ni para dar seguridad ni para ofrecer servicios públicos de calidad.
Los problemas que actualmente aquejan a las urbes de México, y que impiden que incluso las más competitivas puedan considerarse como de clase
mundial, se deben fundamentalmente a un mal diseño de la institución encargada de gobernarlas: el municipio. En 1917, cuando se definieron las reglas
para la figura del municipio libre, México era un país primordialmente rural. Desde entonces, esta figura ha tenido pocos cambios, al mismo tiempo que la
demografía del país ha cambiado radicalmente: desde 1960, la población urbana ya superaba a la población rural y, para 2010, el 80% de los mexicanos
vivían en una zona urbana. En la actualidad, cerca de dos terceras partes de la población vive en municipios que son parte de una zona metropolitana,
es decir, en ciudades que exceden los límites territoriales de un municipio en particular. Esto implica que decenas de millones de mexicanos deben
trasladarse a un municipio diferente al que residen para realizar sus actividades diarias. Por ello, podemos afirmar que más que el municipio sea una
institución diseñada para el fracaso, se trata de una institución cuyo diseño actual es completamente obsoleto e ineficiente para gobernar las ciudades
que México requiere para ser más competitivo. Con una institución diseñada hace 95 años, esperamos enfrentar los desafíos de gobernar las ciudades
del siglo XXI. Urge reformar la figura del municipio para que éstos puedan hacer una verdadera gestión eficiente de nuestras ciudades.
La tercera edición del Índice de Competitividad Urbana de IMCO que aquí se presenta analiza a las 77 ciudades más importantes del país. La
comparación se realiza a través de 60 indicadores sobre la calidad de la gestión urbana y el entorno socioeconómico, a través de 10 factores que
son clave para la competitividad urbana. Con la actualización de este Índice no solo buscamos dar continuidad a nuestros esfuerzos de ofrecer un
diagnóstico objetivo sobre la situación en la que se encuentran las zonas urbanas del país, sino que ponemos sobre la mesa de debate diversas
propuestas específicas para solucionar de fondo los problemas que éstas enfrentan y, con ello, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Lic. Valentín Diez Morodo
Presidente del Consejo de IMCO
PROPUESTAS PARA LA GESTIÓN PROFESIONAL DE LAS CIUDADES
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