El municipio: una institución diseñada para el fracaso

Conclusiones
Las ciudades mexicanas muestran claros síntomas de que no están
funcionando bien. La expansión caótica de las manchas urbanas, la
saturación de las calles por vehículos que contaminan el aire, la mala
calidad del agua suministrada, la deterioración de espacios públicos,
así como la inseguridad que manifiestan sentir los ciudadanos son solo
algunos de ellos. Esta situación ha hecho que las ciudades pierdan
capacidad para atraer a personas talentosas y permitirles generar
sinergias entre ellas, ya sea a través de la creación de empresas, en los
centros de investigación o en los centros recreativos.
A lo largo de este informe hemos presentado un análisis sobre algunos
elementos que consideramos clave para la competitividad urbana, como
son el buen manejo de las finanzas públicas locales, el crecimiento
compacto, la seguridad, los sistemas de transporte, la provisión de agua
potable y la gestión de los residuos. Cada uno de los temas abordados
está acompañado de propuestas específicas para aumentar el nivel y la
calidad de los servicios públicos urbanos. Sin embargo, el éxito o fracaso
en la implementación de dichas propuestas depende en gran medida de
que ocurra una profunda transformación en la arquitectura institucional
que gobierna a las ciudades, la cual se centra en el municipio.
El actual diseño institucional del municipio en México no ofrece los
incentivos adecuados para llevar a cabo políticas públicas de largo plazo
que solucionen de fondo los problemas que aquejan a los ciudadanos.
Ante la breve duración de las administraciones locales que conlleva a una
alta rotación de funcionarios, junto con la imposibilidad de la reelección,
los proyectos impulsados por los gobiernos municipales regularmente
son más superficiales que efectivos. Además, dado que casi todas
las ciudades importantes se componen de dos o más municipios, es
indispensable lograr que éstos se coordinen entre sí de manera efectiva y
sin estar sujetos a la voluntad de los funcionarios en turno.
La falta de coordinación entre municipios conurbados, aunado a la nula
profesionalización al interior de la administración municipal, son hoy los
principales obstáculos para elevar la competitividad urbana del país. Ante
esta situación, IMCO ha puesto sobre la mesa de debate una propuesta
central: la creación de la figura de administrador urbano, o city manager.
El objetivo de introducir esta figura es profesionalizar la gestión de las
ciudades al contar con un funcionario técnico encargado de coordinar
CONCLUSIONES
la provisión de todos los servicios públicos urbanos. El beneficio para
los alcaldes también es claro: éstos dejarían de estar ocupados en el
día a día tratando de resolver problemas de carácter técnico, ganando
mayor libertad y tiempo para ocuparse del diálogo continuo con la
comunidad y para diseñar las grandes estrategias de la ciudad. La
figura del administrador urbano (apoyada sobre elementos jurídicos
que blinden tanto su autonomía como su campo de acción) puede
representar un cambio profundo para nuestras ciudades al establecer
una gestión orientada a resultados y cuyo desempeño sea medible con
base en herramientas tanto cualitativas como cuantitativas. De esta forma
se estaría supeditando la continuidad de un proyecto a los resultados
obtenidos y no a los ciclos políticos.
En suma, se requiere urgentemente de una innovación institucional a
nivel ciudad. De no hacerlo, el municipio seguirá siendo una institución
diseñada para el fracaso.
PROPUESTAS PARA LA GESTIÓN PROFESIONAL DE LAS CIUDADES
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