El municipio: una institución diseñada para el fracaso

lo largo de distintos tamaños de ciudad, nos permite conocer qué tipo
de problemas tienden a resolverse con la urbanización y distinguirlos de
otros que se acentúan con el crecimiento de las ciudades.
Asimismo, es conveniente conocer las ciudades con los mejores y peores
resultados en algún indicador con el objetivo de dar prioridad a acciones
de política pública en las ciudades más rezagadas y tomar como ejemplo a
seguir las prácticas realizadas por las urbes con los mejores desempeños.
A continuación destacamos algunas comparaciones que pueden ser útiles
para guiar las prioridades de política pública en las ciudades.
Ejecución de contratos:
• El tiempo promedio de ejecución de contratos en las ciudades
mexicanas va de 236 a 560 días.
• No existe relación evidente entre el tamaño de la ciudad y el tiempo
de ejecución de contratos.
• Existen ciudades de menos de 250 mil habitantes, como Tecomán,
Manzanillo y Piedras Negras, donde el tiempo promedio para
ejecutar contratos es de menos de 300 días.
• Por el contrario, existen ciudades de más de un millón de habitantes,
como Puebla-Tlaxcala y Tijuana, donde el tiempo promedio es
mayor a 400 días.
• El tiempo máximo para ejecutar contratos lo registraron las ciudades
de Quintana Roo (Cancún y Chetumal), con 560 días.
Robo de vehículos:
• El robo de vehículos es más frecuente conforme incrementa el
tamaño de la ciudad.
• Las ciudades con más robo de vehículos son La Laguna, Culiacán,
Cárdenas y Mazatlán, con 6 o más robos por cada mil vehículos
registrados.
• Mérida, Querétaro, León y San Luis Potosí-Soledad destacan por
ser ciudades de más de un millón de habitantes con menos de 1.5
robos por cada mil vehículos registrados.
Tasa de Homicidios:
• Existe una ligera relación positiva entre el número de homicidios por
cada cien mil habitantes y el tamaño de la ciudad. Sin embargo, la
mayoría de las ciudades pobladas que concentran los homicidios se
encuentran en el norte del país, por lo que la relación es más bien
regional y no poblacional.
36 EL MUNICIPIO UNA INSTITUCIÓN DISEÑADA PARA EL FRACASO
• Los homicidios están concentrados en siete ciudades: Tijuana,
Chilpancingo, Nuevo Laredo, Tepic, Mazatlán, Chihuahua y Juárez.
Percepción sobre inseguridad:
• En promedio, la mitad de la población a nivel nacional tiene la
percepción de vivir en un municipio inseguro.
• Juárez, Chihuahua, Durango y las ciudades de Sinaloa (Los Mochis,
Mazatlán y Culiacán) registraron los niveles de percepción de
inseguridad más altos, donde más del 70% de las personas se
sienten inseguras.
IMco propone
Son muchas las acciones que se pueden desarrollar para lograr un
Sistema de derecho confiable y objetivo. Sin embargo, presentamos a
continuación una serie de acciones enfocadas en alcanzar mejores
niveles de seguridad, pues consideramos que es el área prioritaria en la
que se deben concentrar los gobiernos locales. Además, más adelante
incluimos un capítulo destinado a la seguridad en las ciudades. Las
propuestas son:
• Eliminar las corporaciones policiacas municipales para permitir
la existencia de policías estatales o, incluso una policía nacional,
con un esquema parecido al que siguieron Colombia y Chile para
combatir la inseguridad. En su defecto, mejorar los esquemas
de coordinación entre las policías municipales con la creación
de policías metropolitanas o intermunicipales. El remplazo de
las corporaciones municipales se podría realizar a través de los
congresos estatales y únicamente en los ayuntamientos que así lo
soliciten.
• Concentrar los esfuerzos de prevención en las zonas de alta
densidad delictiva (hot spots), a través de la geolocalización del
delito para analizar la concentración de crímenes y desarrollar
soluciones focalizadas en estos sitios.
• Adoptar modelos de policía comunitaria, siguiendo el modelo de
cuadrantes, como el instrumentado por el Distrito Federal. Bajo este
modelo se genera cercanía a la ciudadanía sin perder las ventajas
del mando único, particularmente en lo relativo al intercambio de
información. Además de disminuir la tasa delictiva en las ciudades,
la percepción de inseguridad se reduciría entre la población.
• Crear, recuperar y dar mantenimiento a espacios públicos,
que abarcan desde las calles y el alumbrado hasta los parques,
banquetas y centros comunitarios. En el mismo sentido, promover