El municipio: una institución diseñada para el fracaso

Gráfica III.1. Resultados en Sociedad por tamaño de ciudad,
2010
Calicación ICU 2012
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Menos de
250 mil
De 250 a
500 mil
De 500 mil
a un millón
46 EL MUNICIPIO UNA INSTITUCIÓN DISEÑADA PARA EL FRACASO
De uno a diez
millones
ResulTADOs POR ReGIOnes en Sociedad
Más de diez
millones
Las regiones Noroeste y Noreste obtienen un puntaje claramente
mayor que el resto de las zonas del país. Las mayores diferencias entre
el desempeño de las regiones del Norte con el resto se encuentran
principalmente en los indicadores de educación, pues cuentan con
más años de escolaridad que el resto, así como un mayor porcentaje de
población con educación media superior o superior. Por su parte, la región
Noroeste presenta el más alto porcentaje de alumnos con resultados
buenos o excelentes en la prueba Enlace (28%). Es también en estas
dos regiones donde las mujeres gozan de un ingreso más igualitario, al
representar su salario promedio cerca de un 80% de lo percibido por los
hombres.
Gráfica III.2. Resultados en Sociedad por región geográfica,
2010
Calicación ICU 2012
70
65
60
55
50
45
40
35
Noreste Noroeste Centro Centro-Occidente Sur-Sureste
Análisis comparativo de indicadores
Al dar seguimiento y comparar indicadores concretos podemos encontrar
claves valiosas para proponer políticas públicas. Estas propuestas serán
más adecuadas al comparar los resultados de los indicadores entre
ciudades del mismo tamaño. Por ejemplo, una ciudad pequeña puede
estar rezagada en algún indicador si se le compara con ciudades grandes,
pero puede de hecho estar mejor que el promedio de las ciudades de su
propio tamaño. Además, observar cómo se comporta un indicador a lo
largo de distintos tamaños de ciudad, nos permite conocer qué tipo de
problemas se van resolviendo con la urbanización y distinguirlos de otros
que se acentúan con el crecimiento de las ciudades.
Asimismo, es conveniente conocer las ciudades con los mejores y peores
resultados en algún indicador con el objetivo de dar prioridad a acciones
de política pública a las ciudades más rezagadas y tomar como ejemplo a
seguir las prácticas realizadas por las urbes con los mejores desempeños.
A continuación destacamos algunas comparaciones que pueden ser
útiles para guiar las prioridades de política pública en las ciudades.
Grado promedio de escolaridad:
• Entre las ciudades de menos de 500 mil habitantes se observa
mucha variación en el grado promedio de escolaridad. Sin embargo,
conforme aumenta su población las ciudades convergen a la
escolaridad promedio.
• Ciudad Victoria y Zacatecas-Guadalupe tienen la mayor escolaridad
con 10.5 y 10.4 años, respectivamente.
• San Francisco del Rincón fue la ciudad que obtuvo el grado
promedio de escolaridad más bajo con 6.8 años. Los siguientes
lugares más bajos de este indicador los registraron Ríoverde-Ciudad
Fernández, Tecomán, La Piedad-Pénjamo y Zamora-Jacona con
7.2 años de escolaridad o menos.
Calidad educativa:
• Destacan por sus resultados en la prueba Enlace en matemáticas
para primaria, secundaria y preparatoria: Hermosillo, Ciudad
Obregón, Durango y Monterrey, con un porcentaje de alumnos
buenos y excelentes cercanos al 35% (el promedio es de 25%).
• Las ciudades de Oaxaca y Tehuantepec-Salina Cruz son por mucho
las de peor desempeño, con valores por debajo del 13% de alumnos
en las categorías de bueno y excelente.
Mortalidad infantil:
• La mortalidad infantil ya no depende del tamaño de la población.
• En la ciudad de Guanajuato, la mortalidad infantil es cuatro veces
mayor que el promedio nacional (1.5 muertes por cada mil).