El municipio: una institución diseñada para el fracaso

Análisis comparativo de indicadores
Al dar seguimiento y comparar indicadores concretos podemos encontrar
claves valiosas para proponer políticas públicas. Estas propuestas serán
más adecuadas al comparar los resultados de los indicadores entre
ciudades del mismo tamaño. Por ejemplo, una ciudad pequeña puede
estar rezagada en algún indicador si se le compara con ciudades grandes,
pero puede de hecho estar mejor que el promedio de las ciudades de su
propio tamaño. Además, observar cómo se comporta un indicador a lo
largo de distintos tamaños de ciudad, nos permite conocer qué tipo de
problemas se van resolviendo con la urbanización y distinguirlos de otros
que se acentúan con el crecimiento de las ciudades.
Asimismo, es conveniente conocer las ciudades con los mejores y peores
resultados en algún indicador con el objetivo de dar prioridad a acciones
de política pública a las ciudades más rezagadas y tomar como ejemplo a
seguir las prácticas realizadas por las urbes con los mejores desempeños.
A continuación destacamos algunas comparaciones que pueden ser
útiles para guiar las prioridades de política pública en las ciudades.
Pasivos promedio:
• Se observa una ligera tendencia hacia un mayor endeudamiento en
las ciudades más grandes.
• Destacan los casos de Tijuana, Cancún y Puerto Vallarta, ciudades
que están endeudadas por más de 1.3 veces el valor de sus
participaciones.
Ingresos propios:
• A medida que las ciudades aumentan de tamaño crece el porcentaje
de la recaudación propia en los ingresos totales.
• Destacan Mérida, Guadalajara, Ciudad Obregón, Puerto Vallarta,
Pachuca y San Luis Potosí, con más de 70% de ingresos propios.
• Siete de las once ciudades más grandes del país obtienen más del
50% de sus ingresos por fuentes propias.
• Tapachula y Campeche son las ciudades que menos ingresos
propios registraron. En Campeche, por cada peso de ingreso,
únicamente 14 centavos provinieron de fuentes propias, mientras
que Tapachula registró sólo 9 centavos como ingresos propios.
Ingresos por predial:
• En general, existe una mayor recaudación de predial a medida que
las ciudades crecen.
VIII. GOBIERNOS EFICIENTES Y EFICACES
• Destacan los casos de Cancún e Irapuato, con más del 15% del
total de sus ingresos.
Índice de información presupuestal:
• El tamaño de la ciudad es completamente independiente al
resultado obtenido en este indicador.
• Mexicali es claramente la mejor ciudad en este aspecto.
Mercados formales:
• Las ciudades de menor tamaño presentan mucha variación en el
resultado de este indicador. La variación disminuye a medida que
aumenta el tamaño de las ciudades. De esta forma, las urbes más
grandes se ubican alrededor del promedio de todas las ciudades:
53 personas en economía formal por cada 100 en la población
económicamente activa.
• En el rango de ciudades con menos de 250 mil habitantes se ubican
las ciudades que obtuvieron los valores máximos y mínimos de este
indicador. Destacó Chetumal pues de cada 100 personas en la PEA,
92 se encontraron en la economía formal; mientras que Guaymas,
La Piedad-Pénjamo y Los Cabos obtuvieron los valores más bajos
con 22, 26 y 28 personas en el mercado formal, respectivamente.
Crecimiento de la mancha urbana
• La mancha urbana creció al mismo ritmo en prácticamente todas
las ciudades.
• Resaltan los casos del crecimiento de la mancha urbana de Juárez,
la cual creció casi 11 veces más que el promedio de todas las urbes;
al mismo tiempo, la mancha urbana de Cancún creció 5.6% en este
periodo.
Densidad de población
• Destacan el Valle de México y Veracruz, con densidades por arriba
de los 10 mil habitantes por km2 .
• Llama la atención también el caso de Tepic, con una población
menor a los 500 mil habitantes, pero una densidad de más de 9 mil
habitantes por km2 .
PROPUESTAS PARA LA GESTIÓN PROFESIONAL DE LAS CIUDADES
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