El municipio: una institución diseñada para el fracaso

Por ello, en lugar de presentar un ranking de las ciudades más densas,
estudiamos los planes de desarrollo de las cuatro ciudades más pobladas
del país (DF, Guadalajara, Monterrey y Puebla) incluyendo sus municipios
aledaños. Incluimos también a la zona metropolitana de Chihuahua por
ser la única ciudad del país con una planeación de largo plazo (2040).
El análisis de dichos planes se hizo partiendo de la lista mínima de
elementos que debería tener una ciudad compacta: 20 contar con una
proyección futura de crecimiento y densidad, una planeación basada
en colonias con nodos de vivienda interconectados y un sistema de
transporte metropolitano (que integre a distintos municipios).
En la Tabla 1 se muestran los indicadores que consideramos componen
los criterios mínimos de una ciudad compacta. En esta tabla se
incluyó también a la capital colombiana (Bogotá) por ser una ciudad
latinoamericana con características similares a las ciudades mexicanas:
una ciudad con un número de habitantes parecido al DF, con un
PIB equiparable al de Monterrey y Guadalajara y en un proceso de
transformación hacia una ciudad compacta. A diferencia de ciudades
de Brasil como Belo Horizonte, Curitiba y Brasilia, donde a partir de una
planeación previa las ciudades nacieron ordenadas con políticas de una
ciudad compacta, Bogotá es una ciudad que partiendo de un caos como
98 EL MUNICIPIO UNA INSTITUCIÓN DISEÑADA PARA EL FRACASO
el que viven actualmente muchas ciudades mexicanas se encuentra
ahora en un proceso de transformación hacia una ciudad más compacta,
gracias a propuestas innovadoras y a la voluntad política.
Las evaluaciones de los planes de desarrollo urbano corresponden a
los de los municipios más importantes de las ciudades de Chihuahua,
Guadalajara, Monterrey, Puebla y Bogotá, no así al de todos los
municipios que conforman sus zonas metropolitanas. Para el caso del
Distrito Federal, se tomó en cuenta el plan de desarrollo de la ciudad.
tabla 1. evaluación sobre algunos aspectos básicos del plan de desarrollo urbano de los municipios más importantes de las zonas
metropolitanas seleccionadas.
programa de desarrollo urbano d.F. 21 Chih. Gdl. 22 Características mínimas de colonias
Fomento y crecimiento del uso de suelo mixto
Planeación (Proyección futura)
Planeación a largo plazo
Delimitación de la ciudad (territorio y población)
Transporte
Planeación integral de la red de transporte con otros municipios
Programas para el uso de bicicletas
Rehabilitación de áreas públicas
Rehabilitación de zonas abandonadas y espacios públicos
Cuidado de recursos naturales
Fomento de actividades recreativas
Participación ciudadana
Fomento a la opinión y colaboración pública
mty. puebla Bogotá
Fuente: Elaboración propia con datos de los planes de desarrollo urbano de cada municipio.