El municipio: una institución diseñada para el fracaso

gráfica 2. disponibilidad de automóvil o camioneta en viviendas
particulares habitadas, por tamaño de localidad
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0
30%
Menos de
2,500
habitantes
39%
2,500-50,000
habitantes
Fuente: INEGI Censo General de Población y Vivienda 2010
49%
50,000-250,000
habitantes
126 EL MUNICIPIO UNA INSTITUCIÓN DISEÑADA PARA EL FRACASO
53%
Más de
250,000
habitantes
En algunas ciudades del país, particularmente en los estados fronterizos,
el porcentaje de hogares con un automóvil es mucho mayor. Por ejemplo,
en Mexicali el 76% de los hogares contaba con al menos un vehículo en
2010, y esta cifra era de 77% en el municipio de San Pedro Garza García,
en la Zona Metropolitana de Monterrey, Nuevo León. 7 A nivel entidad, en
Baja California, Baja California Sur y Chihuahua prácticamente 7 de cada
10 hogares cuentan con un vehículo propio. 8 En contraste, en las tres
entidades menos desarrolladas del país –Chiapas, Guerrero y Oaxacasólo
1 de cada 5 hogares contaba con un vehículo en 2010. 9
La alta motorización de las ciudades y entidades cercanas a la frontera
se debe no sólo al grado de desarrollo económico de la región norte del
país, sino también a la importación de vehículos usados de Norteamérica.
La importación de estos autos, que sólo puede realizarse legalmente
si tienen una antigüedad mayor a 10 años, también ha sido un factor
fundamental para el crecimiento del parque vehicular en la última
década. De hecho, de acuerdo a algunas estimaciones, la importación
de autos usados de EEUU y Canadá podría representar hasta la mitad del
incremento en el parque vehicular nacional desde 2000. 10 La importación
de autos usados a menudo supera las ventas de autos nuevos: en 2011,
7 de cada 10 autos adicionales en circulación en el país fueron autos
usados importados. 11 En algunas ciudades fronterizas estos vehículos
representan casi la totalidad del parque vehicular –por ejemplo, en 2007
el 90% de los autos en circulación en Ciudad Juárez eran autos usados
importados de EEUU. 12
1.2 Las manchas urbanas se expanden rápidamente, generando
mayores necesidades de movilidad
El auge del automóvil como modo de transporte en las ciudades
mexicanas ha ido de la mano de un esquema de desarrollo urbano que
genera mayor demanda de transporte y de movilidad. Las manchas
urbanas se continúan expandiendo rápidamente. Como resultado los
residentes urbanos del país tienen que recorrer distancias cada vez
mayores, con un alto costo en tiempo y dinero –independientemente de
si realizan los trayectos en automóvil o transporte público.
En el contexto de un rápido crecimiento de las ciudades mexicanas,
las necesidades de movilidad están aumentando a tasas insostenibles,
provocando congestión y saturación de los sistemas de transporte
público. Las manchas urbanas, lejos de densificarse y crecer de manera
compacta para recibir a estos nuevos residentes, han crecido de forma
horizontal.
1.3 el transporte público no logra posicionarse como una
alternativa al automóvil en las ciudades mexicanas
Las ciudades mexicanas no han logrado que el transporte público sea
una alternativa de transporte que compita con el automóvil. De hecho, el
crecimiento acelerado del parque vehicular aún en ciudades altamente
congestionadas como el Valle de México sugiere que mucha gente está
dispuesta a pagar un muy alto costo –en tiempo y dinero- para poseer
un vehículo propio y utilizarlo intensivamente. Si bien a nivel nacional
el transporte público representa el 48% de los viajes, contra 28% de
los vehículos privados y 24% de la movilidad no motorizada (a pie o en
bicicleta), la participación de los vehículos privados aumenta rápidamente
mientras que el resto está decreciendo. 13 El transporte público representa
un modo de transporte de baja calidad y de bajo costo, que muchos
residentes urbanos abandonan en cuanto pueden adquirir un automóvil.
Esto quiere decir que la falta de transporte público de calidad está
acelerando la motorización del país y contribuyendo a agudizar los
problemas de congestión vial y contaminación, temas que serán discutidos
más a detalle en la siguiente sección. En contraste con lo que sucede en
ciudades del mundo desarrollado, en México las personas que adquieren
un automóvil tienden a realizar casi todos sus trayectos en él. Es decir, el
porcentaje de usuarios de automóviles que utilizan el transporte público
regularmente (o que se trasladan a pie o en bicicleta frecuentemente) es
probablemente muy bajo.
La baja calidad del transporte público es en gran medida el resultado del
esquema de concesiones privadas de transporte público colectivo que
predomina en el país. En casi todas las ciudades mexicanas –excepto
el Valle de México, Guadalajara, Monterrey y León- el transporte público