El municipio: una institución diseñada para el fracaso

azones presupuestales o políticas, diferentes proyectos de modernización
fueron aplazados indefinidamente, entre los que se encuentra la captura del
biogás liberado por la acumulación de residuos. El enorme relleno sanitario
fue perdiendo su valor como la infraestructura ideal para la disposición
de los residuos del área metropolitana del Valle de México. Mientras
otras ciudades en el mundo (e incluso en México, como son los casos
de Monterrey y Aguascalientes, descritos previamente) modernizaban
sus sistemas de manejo y tratamiento de residuos, el Bordo Poniente
permaneció como un simple sitio de disposición final, por lo que la falta
de continuidad en los planes aceleró su obsolescencia. En pocos años el
Bordo Poniente vio excedida su capacidad. La grave sobreacumulación
llevó al Gobierno Federal a exigir su cierre en septiembre de 2004,
firmando un convenio con el Gobierno del Distrito Federal (GDF) en el que
se acordaba su clausura debido a los altos riesgos que suponía para el
ambiente y la salud de los capitalinos. Siete años después, tras constantes
rezagos, planes sin concretarse y una grave desatención por parte de las
autoridades correspondientes, finalmente el relleno sanitario fue cerrado
el 19 de diciembre de 2011.
Tras la clausura del Bordo y la repentina atención de los medios de
comunicación y diversos actores políticos, surgieron los esperados
cuestionamientos sobre por qué se tuvo que esperar a llegar a una
situación insostenible para tomar acción y qué es lo que va a pasar ahora
con las grandes cantidades de basura generadas por los capitalinos.
Ante esa situación, el GDF asegura que se tiene en mente una licitación
internacional para aprovechar el biogás que producen las cerca de 50
millones de toneladas de residuos que se encuentran acumuladas
en el lugar. Sin embargo, no se cuenta con un plan de prevención o
aprovechamiento inmediato de la gran cantidad de residuos generados en
la ciudad día con día, pues por ahora, la basura de la ciudad es enviada
a los tiraderos de Ixtapaluca, Estado de México. Esta situación refleja una
grave falta de planeación por parte de las autoridades capitalinas. Tras
más de siete años desde que se acordó el cierre del Bordo, no se ha
logrado concretar ningún plan para convertir en energía eléctrica la gran
cantidad de gases que hasta ahora se siguen liberando a la atmósfera (1.4
millones de toneladas de bióxido de carbono anualmente, según datos
de la Secretaría del Medio Ambiente). En palabras de Arvizu (2011), el
gas que se puede extraer de los residuos acumulados en el Bordo sería
suficiente para abastecer de electricidad a la mitad de la ciudad durante 20
años. 18 Este dato ilustra claramente la desatención y desaprovechamiento
de una oportunidad de gran valor para el gobierno de la ciudad.
Entonces, ¿qué se puede esperar tras el cierre del Bordo? El peor de los
casos es que la situación se mantenga igual que en los últimos años:
sin planes ya sea de reducción, tratamiento o aprovechamiento. Que
RESIDUOS URBANOS
la enorme cantidad de residuos que día a día se generan en la ciudad
simplemente se siga trasladando a nuevos rellenos sanitarios mientras
la acumulación de gases del Bordo continúa liberándose a la atmósfera.
En un escenario más realista, lo más probable es que con la presión
que existe ahora sobre el gobierno del DF se concesione la captura y
aprovechamiento del biogás existente en el relleno en el transcurso del
año. Esto irá acompañado de campañas de reciclaje y reutilización que
ya comienzan a difundirse en la ciudad. Aunque esto sería un paso en la
dirección correcta, no es suficiente para ser considerado ideal.
Como se mencionó antes en el capítulo, el mayor aprovechamiento de
energía proveniente de la basura se da mediante su incineración. El DF
cuenta con el suficiente soporte económico para poder llevar a cabo
una inversión de este tipo (que también podría hacerse con inversión
público-privada) y abrir la primera planta de incineración en el país. La
venta de energía producida entre el aprovechamiento del biogás liberado
por los residuos ya existentes y la incineración de los generados a diario
muy probablemente harían rentables las inversiones necesarias -tanto
financiera como políticamente. Idealmente estas acciones deberían ir
acompañadas por una campaña más agresiva de prevención como lo es
el sistema pay-as-you-throw para reducir en gran medida las casi 13 mil
toneladas de residuos que se generan día a día en la ciudad.
El ejemplo de la Ciudad de México debe servir como una llamada de
atención para las demás ciudades del país para dedicar más atención al
problema de los residuos urbanos. De este caso es posible desprender
una serie de propuestas generales para las ciudades mexicanas.
imCo propone
• Crear organismos municipales coordinados entre sí, o bien, un
organismo metropolitano, encargado exclusivamente del manejo de
residuos urbanos, que cuente con incentivos adecuados y que rinda
cuentas a los gobiernos locales y estatales, a través de indicadores
de gestión y sujeto a sanciones en caso de incumplimiento.
• Enfocar los esfuerzos en el tema hacia una reducción en la cantidad
de residuos generados por los hogares de una ciudad. Para esto, se
recomienda programas de cobro por cantidad de residuos generada
acompañadas de campañas de concientización en medios de
comunicación.
• Elaborar planes de manejo y tratamiento de residuos a corto y
mediano plazo tomando en cuenta diferentes aspectos sociodemográficos
de las ciudades, como lo son el crecimiento
poblacional, el nivel de ingreso y la densidad poblacional, entre
otros.
PROPUESTAS PARA LA GESTIÓN PROFESIONAL DE LAS CIUDADES
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