El municipio: una institución diseñada para el fracaso

estar rezagada en algún indicador si se le compara con ciudades grandes,
pero puede de hecho estar mejor que el promedio de las ciudades de su
propio tamaño. Además, observar cómo se comporta un indicador a lo
largo de distintos tamaños de ciudad, nos permite conocer qué tipo de
problemas se van resolviendo con la urbanización y distinguirlos de otros
que se acentúan con el crecimiento de las ciudades.
Asimismo, es conveniente conocer las ciudades con los mejores y peores
resultados en algún indicador con el objetivo de dar prioridad a acciones
de política pública a las ciudades más rezagadas y tomar como ejemplo a
seguir las prácticas realizadas por las urbes con los mejores desempeños.
A continuación destacamos algunas comparaciones que pueden ser
útiles para guiar las prioridades de política pública en las ciudades.
Inversión extranjera directa:
• Las ciudades más grandes reciben en promedio una mayor
inversión.
• Colima-Villa de Álvarez destaca al registrar una inversión extranjera
directa 14 veces más que el promedio de todas las ciudades.
• Monterrey, Salamanca, Tecomán y Manzanillo recibieron también
inversiones fuertes, ya que registraron valores siete veces por
encima de la media nacional.
Flujo de pasajeros:
• No hay relación entre el flujo de pasajeros extranjeros que recibe
una urbe (por cada mil habitantes) y el tamaño de la ciudad.
• En promedio, una ciudad recibe poco más de 22 pasajeros del
extranjero por cada 100 habitantes.
• Cancún recibe casi 9 pasajeros por habitante, mientras que Puerto
Vallarta más de 4 pasajeros. Estas dos ciudades se encuentran muy
por arriba del resto.
Comunicación con el extranjero:
• El tamaño de la ciudad es independiente de la cantidad de piezas
enviadas por habitante.
• En Los Cabos se envían siete veces más piezas de correspondencia
al extranjero (por cada mil habitantes) que en la ciudad promedio
mexicana. Le siguen Tehuantepec-Salina Cruz y el Valle de México.
74 EL MUNICIPIO UNA INSTITUCIÓN DISEÑADA PARA EL FRACASO
IMco propone
Para mejorar el aprovechamiento de las relaciones internacionales
existen muchas acciones a realizar. Sin embargo, nos hemos centrado
en un grupo reducido de recomendaciones para transformar el
subíndice que están en el campo de acción de gobiernos municipales
y estatales.
• Promover esquemas de turismo que fomenten la conservación de
recursos naturales como manglares, bosques, selvas y, en general,
de los ecosistemas naturales a través de una buena planeación
urbana que respete las Áreas Naturales Protegidas. El potencial
turístico de largo plazo de las ciudades mexicanas depende de la
capacidad de los tres niveles de gobierno para promover esquemas
de desarrollo sustentables.
• Promover un diseño urbano más atractivo para el turista, con
elementos como son los malecones, paseos peatonales y recorridos
seguros y agradables a pie y en bicicleta.
• Impulsar el sector de turismo médico por medio de certificaciones
internacionales para hospitales, eliminando el rezago tecnológico
e impulso de proyectos de prestación de servicios para hospitales
públicos. Esto se deberá reforzar con convenios con estados
froterizos para que Medicaid pueda aceptar dichos hospitales.
• Diversificar el comercio, particularmente incorporando a China
como socio, proveedor y cliente de México. Un punto de partida
es invertir en el mejoramiento de la infraestructura multimodal de
transporte, así como colaborar con los otros niveles de gobierno
para establecer ventanillas únicas que permitan agilizar los trámites
de importación y exportación, para abaratar los altos costos de
logística que hoy existen en el país.
• Promover la entrada de los flujos de remesas al sistema financiero
para su utilización en inversión. Un mecanismo para lograr esto
es un esquema en que para municipios con alta expulsión de
migrantes se implementen esquemas en donde por cada peso
ahorrado o invertido que pongan las familias, el municipio ponga
otro tanto, junto con el gobierno estatal y federal, con el objetivo de
que se impacte la infraestructura local.