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Félix Ovejero Lucasson los procesos que llevan a la toma de decisión. Importa el énfasis,la secuencia que se esconde detrás del subrayado: que llevan. En elinstante final, en los procesos democráticos hay una votación, más omenos explícita. 6 El proceso que desemboca en la votación puede serun proceso de negociación, en donde las propuestas se sopesan segúnel poder que los respalda, o bien un proceso de deliberación en dondelos intereses o las propuestas se miden por su calidad normativa, porla calidad de las razones que las avalan. Mientras en la deliberaciónlos individuos pueden cambiar, a la luz de los mejores argumentos, susjuicios, en la negociación no sucede lo mismo: se vence (se busca unequilibrio), pero no se convence. La anterior distinción se refiere a losprocedimientos, no a los asuntos: se puede deliberar sobre interesesy, por ejemplo, concluir que “las demandas de X son justas”, que esjusto atender a las necesidades (intereses) de cierto grupo.La otra dimensión se refiere a la relación entre quienes toman lasdecisiones y aquellos sobre los que las decisiones recaen. Si se tratade los mismos individuos, se habla de democracia participativa (o “directa”);si se trata de individuos distintos, si las decisiones las toman“representantes” con alguna dependencia —en su elección— del conjuntode los ciudadanos, cabe hablar, en un sentido laxo, de democraciarepresentativa (o democracia de competencia). En rigor, el trazoentre democracia de participación y de representantes depende másdel grado de control que los ciudadanos tienen sobre sus representantesque de la existencia como tal de estos mismos. En la democraciaparticipativa los representados tienen mecanismos directos, establecidosy regulares para controlar y penalizar a sus representantes en elcaso de no sentirse representados (p. e., mandato imperativo o6 J. Elster habla de tres sistemas de decisión equiparables: deliberación,negociación y votación ELSTER, J. (ed.), Deliberative Democracy, Cambridge,Cambridge U.P., 1998. En mi opinión, la votación no se sitúa en el mismo nivel, estásiempre en la democracia (aun si implícita) y en el último momento. De ahí el matiztemporal del texto, ese “que llevan”. Siempre cabe distinguir entre las reglas dedecisión (mayoría, unanimidad, etc.) y el mecanismo que lleva a decidir (deliberación,negociación). Aun si hay un fuerte vínculo entre unanimidad y negociación, de unaparte, y entre mayoría y deliberación, de otra, no se trata de vinculaciones necesarias.118