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Optimismo y pesimismo en la democraciaéste estaría en condiciones de satisfacer plenamente las necesidadesvitales de los ciudadanos, reduciría notablemente el alcance de lasdecisiones políticas. A la versión optimista del mercado corresponderíauna versión pesimista del gobierno:“Si el gobierno no ha sido la raíz de todos los males, ciertamenteha sido más parte del problema que de la solución”. 589. Las cuestiones hasta aquí mencionadas se refieren a aspectosvinculados con el concepto de democracia y su realización práctica. Ellaspodrían ser consideradas como desafíos “internos”. Pero conviene no olvidarla existencia de desafíos “externos” que amenazan la estabilidad o laimplantación de la democracia. Valga la mención de algunos de ellos.a) El Estado democrático ha perdido buena parte de su capacidadde control político-institucional ya que su soberanía está minada por laintervención de nuevas leyes transnacionales en cuya promulgación esmuy reducida la participación de los representantes directamente elegidospor el pueblo. Se habría establecido una “nueva geografía delpoder”, una “anonimización legislativa”, que tiene muy poco que vercon los requisitos de una democracia representativa:“La anonimización dificulta la formación de la voluntad democráticay la identificación política y facilita decisiones que no son legitimadasy controladas democráticamente”. 5958 STIGLITZ, Joseph E., Globalization and its discontents, Nueva York/Londres,W. W. Norton, 2002, p. 85.59 HEITMEYER, Wilhem, ‘Autoritärer Kapitalismus, Demokratieentleerung undRechtspopulismus. Eine Analyse von Entwicklungstendenzen’, en Loch, Dietmar yHeitmeyer, Wilhelm (eds.), Schattenseiten der Globalisierung, Suhrkamp, Francfort delMeno, 2001, pp. 497-534, p. 507. “Desgraciadamente no contamos con un gobiernomundial, responsable ante los pueblos de cada país, a fin de vigilar el proceso deglobalización de una manera comparable a la que los gobiernos nacionales condujeronel proceso de nacionalización. Tenemos en cambio un sistema que podría ser llamadoglobal governance without global government, uno en el cual unas pocas instituciones—el Banco Mundial, el FMI, la OMC— y pocos jugadores —las finanzas, el comercio ylos intereses comerciales— dominan el escenario pero en el cual muchos de los afectadospor sus decisiones carecen de voz”. (Stiglitz, Joseph E., op. cit., p. 21 y ss.).177