políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribepobreza de la población anciana en éste ámbito. El programa es importante porque representa underecho para la población elegible, sin embargo es restrictivo para el resto de los miembros de lasfamilias rurales. Un aspecto importante recogido por el estudio, es que este tipo de programas podríanser relevantes en beneficiarios de edad avanzada porque permiten asegurar un ingreso sin tener quelograr cambios tecnológicos, que previsiblemente no sean fáciles de lograr. Respecto al mecanismo definanciamiento de los fondos, es interesante mantener un esquema mixto, donde existe contribuciónobligatoria y contribución facultativa. El reto aquí, sería lograr que los beneficiarios que contribuyenobligatoriamente, no se desincentiven de aportar, puesto que la operatividad del programa les permiterecibir beneficios sin realizar aportes.La conclusión más importante del estudio de Brasil, es la necesidad de distinguir entre dos tipos depúblico objetivo para la implementación de programas de apoyo a la AF. La AFC en un primer grupo yen un segundo, la AFT y la AFS. El estudio reconoce que posiblemente la AFC requiera programas defomento productivo que le ayuden a mejorar su nivel tecnológico e insertarse en los mercados,resultando importante además la provisión de infraestructura y capacitación. En cambio, la AFT y AFS,requerirían principalmente transferencias de rentas o subsidios que los ayuden a consolidarse. En estecontexto, no resultaría relevante el apoyo en programas de acceso crediticio para la AFT o la AFS, amenos que se estuviera dispuesto a mantener un fondo de cartera perdida; siendo, por el contrario,relevante el aporte de programas de transferencias monetarias como Bolsa Familia y Pensión Rural.Otra conclusión importante del estudio brasileño, se refiere a los criterios de focalización, dondeseñala que es posible obtener mejores resultados si se consideran varios criterios y no sólo se toma encuenta el nivel de ingresos, dado que este es complicado de verificar y de evaluar. A partir de laexperiencia de Brasil, se menciona que los esquemas de focalización en dos etapas han dado interesantesresultados. Del mismo modo, destaca la importancia de presentar mayor claridad y precisión en loscondicionamientos, puesto que ello podría facilitar la focalización (especialmente cuando se trata delcriterio de autoselección).Finalmente, el estudio de los programas en Brasil hace evidente que existe necesidad de mejorar losresultados operativos de los programas, estableciendo mecanismos de evaluación y monitoreo continuo,incorporando flexibilidad en los parámetros de focalización así como sobre otros parámetros delprograma.3.2.2 ColombiaEn el caso colombiano, los autores resaltan la enorme heterogeneidad de la AF en este país, lo que haríaimposible encontrar un esquema único de apoyo que beneficie al universo de hogares asociados a la AF.Entre las principales líneas de acción de los programas de apoyo a la AF en Colombia, los autoresseñalan como las más importantes aquellas dirigidas a:(i) Inversión y financiamiento.(ii) Comercialización y mercados.(iii) Investigación y desarrollo tecnológico.(iv) Desarrollo rural.(v) Programas de política social.Dentro de estas líneas estratégicas, los autores seleccionan como programas importantes para ladiscusión de experiencias a FINAGRO, PADEMER y Familias en Acción. Las dos primerasintervenciones, consideran instrumentos de inversión y financiamiento, y la última constituye unprograma de política social; Programa de Transferencias Condicionadas.100